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• 【荥阳市招商】2021年荥阳市政府工作报告

  2021年2月3日在荥阳市第五届人民代表大会第六次会议上荥阳市人民政府市长王效光各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾过去一年，是荥阳发展进程中极不平凡、极具挑战的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下在中央、省、郑州市和市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记视察河南、郑州的重要讲话指示精神，沉着有力应对各种风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以战之必胜的决心和排除万难的担当，奋力交出了大战大考之年的优异答卷。初步核算，全市生产总值比上年增长3.1%，一般公共预算收入增长5.3%，规模以上工业增加值增长9.9%，固定资产投资增长12.5%，居民人均可支配收入增长4%，整体呈现恢复向好、稳中向上的发展态势。一年来，主要做了以下工作： （一）统筹经济发展，防疫复工“双战双胜”全力做好疫情防控。第一时间启动应急预案、组建指挥部，严格落实“四早”要求，精心构建市乡防控体系，率先实施“4+Ｎ”值守排查、市直单位分包疫情服务站点等机制，采取“大数据+网格化”方式群防群控、联防联控，汇聚成全民抗疫的磅礴伟力，构筑了阻击疫情的“荥阳防线”。坚持人民至上、生命至上，确定5家医院分三个梯队用于疫情隔离留观与救治，6名确诊患者和1名无症状感染者得到有效救治。坚决落实“外防输入、内防反弹”防控要求，织密织牢常态化防控网络，疫情防控战果持续巩固，万众一心守护了群众安康、守卫了荥阳安全。精准有序复工复产。优先保障防疫物资和生活必需品供应，开辟多条物资保障供应链，建成口罩生产厂7家，提前制定工作方案和具体细则，分级分类率先推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，为全市经济恢复赢得了主动、抢占了先机。积极开展“三送一强”“一联三帮”活动，出台促进经济平稳健康发展57条，设立企业应急转贷周转资金1.5亿元；累计帮扶企业4万余家，解决用工8万余人，减免缓税费14亿元，带动一季度以来各项经济指标企稳向好、逐步走高。积极扩大投资消费。研究出台扩大有效投资、加快项目建设具体举措，180个市本级重点项目完成投资399亿元，41个省市重点项目综合排名位居郑州县（市）前列。争取抗疫特别国债1.46亿元，发行政府专项债券12.9亿元，获批企业债券12.5亿元。落细落实促消费增活力稳增长举措，新增特色夜经济示范区3个，拉动消费增长20%。开展“全民消费月”活动，为全市8183名困难群众发放消费券。创新开展“促消费、助脱贫”网络直播、“靓丽·夜荥阳”等促消费活动，带动电商交易额增长7%。 （二）补齐短板弱项，三大攻坚强力推进脱贫攻坚取得新进展。精准落实各项扶贫政策，完善“产业+就业”帮扶措施，贫困群众内生动力不断增强。扎实开展驻村帮扶，累计投入专项资金7246万元，实施扶贫开发项目54个；改造农村危房50户，发放贫困资助救助金1219万元、小额扶贫信贷2392万元，为建档立卡贫困群众免费体检2万余人（次），2431名贫困群众实现稳定就业。建立完善防返贫动态监测机制，开展“两不愁三保障”回头看，顺利通过省脱贫攻坚成效考核。污染治理取得新战果。坚持把改善生态环境作为最普惠的民生福祉，以大气污染治理为重点，持续落实“六控”措施，强化“三散”治理，统筹实施“六大专项治理行动”，完成企业深度治理137家，强力推进“散乱污”企业动态清零。PM2.5、PM10分别下降8.6%、17.1%，优良天数增加36天，大气污染防治三年行动计划目标圆满完成。不断加强水生态治理，第 一、第三污水处理厂完成扩建，索河、汜河出境断面水质稳定达标。有序开展土壤污染防治，污染地块安全利用率达100%。防范化解重大风险取得新成效。全面加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，政府债务风险总体可控。强化金融监管，防范金融风险，稳妥处置化解非法集资案件，存量风险有序化解，增量风险有效防范。持续推进问题楼盘化解攻坚，6个重点问题楼盘有效化解。全力做好根治农民工欠薪工作，顺利完成国务院第一次提出的“双清零”目标。 （三）加快转型升级，产业结构不断优化先进制造业提速扩量。坚持把装备制造、新材料作为制造业高质量发展主抓手，制定扶持政策，抓好链条延伸，装备制造业、高新技术产业增加值分别增长30.7%、10.5%。荥阳产业集聚区新落地轨道交通配套企业6家，华煜光电、株洲时代电气等7个项目投入运营，新增规模以上企业5家。新材料产业园区创新创业综合体等15个项目加快推进，新引进源弘电子等项目3个。五龙产业集聚区合盛杭萧等3个项目建成投产，新引进亿元以上项目11个，获评郑州市“五快”专业园区。三大改造成效显著，实施工业技改项目79个，投资额增长20%，淘汰化解碳素、水泥熟料产能151万吨；数字化智能化改造提速，千余家企业“登云”。新增智能制造示范项目15家、“两化融合”贯标企业16家。获评全省制造业高质量发展综合评价试点县（市）。现代服务业提档升级。中科亿霖等3个项目建成投用，郑州骨科医院具备运营条件。新城吾悦广场项目主体封顶，数字经济产业园项目扎实推进。全域旅游加快发展，塔山旅游区、禹锡园创成AAA级景区，贾峪镇创成省级生态旅游示范镇，洞林湖景区创成省级旅游度假区。全年接待游客230万人（次），旅游总收入1.4亿元。房地产业健康发展，商品房交易面积168万平方米，交易额133.5亿元。金融业增加值完成19.3亿元，增长3.7%。现代农业提质增效。落实最严格耕地保护制度，获评郑州市永久基本农田保护先进集体。新增高标准农田1万亩，粮食总产量27.5万吨。生猪产能稳步提升。农业产业化加快发展，新培育省级龙头企业3家、郑州市级4家，新认定省级农民专业合作社示范社5家，建成都市生态农业2100亩。农产品质量不断提升，新认证“三品一标”农产品12个，新增国家名特优新农产品2个。发放农机购置补贴710万元，主要农作物耕种收综合机械化率、秸秆综合利用率分别达85%、93.5%。 （四）突出建管并重，城乡面貌发生巨变城乡品质不断提升。实施“三项工程、一项管理”，加快城市有机更新，实施城市提质项目84个，完成投资54.2亿元。索河路、荥泽大道“一纵一横”示范段基本建成，改造老旧小区54个、背街小巷12个。新建雨污水管网7公里、供水管网23.8公里、供气管网54公里。强化农贸市场综合整治，新建改建标准化农贸市场2家。城乡结合部46个村环境综合整治完成“治标”，打造示范村10个，郑州市对插闫、毛寨村进行现场观摩。城市管理更显精细。持续加大城市顽疾整治力度，取缔占道经营6万处、拆除户外广告500处。持续推进城乡环卫一体化，不断完善农村生活垃圾收运处置体系，城市生活垃圾分类覆盖率达95%以上；新改建公厕60座。深入推进道路清洁机械化联合作业，城区主干道实现每日两扫一冲洗、人工保洁全天候。新建停车场5个，施划机动车泊位8756个。5G基站实现城区全覆盖。实施道路照明智能化管理，完成33条道路亮化工程，城市亮灯率达100%。全面落实数字城管长效机制，运营效果位居郑州县（市）前列。路网体系更加完善。持续优化融郑路网，实施G310线郑州西南段改建工程等交通重点项目36个，完成投资12.7亿元。扎实推进“四好农村路”建设，改造提升农村道路165公里，7条县道升级改造项目主体通车，完成美丽公路建设10公里。推行道路养护精细化管理，建立“双路长”工作机制，管养路线平均优良率达85%以上。新投入纯电动公交车72辆，增建公交站牌260个、候车亭29座，增开公交线路11条325公里，全域公交网络日益健全。乡村振兴扎实推进。大力实施农村人居环境整治，累计拆除违建23.7万平方米，完成13个示范村村容村貌提升、212个行政村改污改厕，创建“千万工程”示范村14个、“文明庭院”4.7万户。新启动美丽乡村试点村3个，建设农村公共服务维护试点村12个、村集体经济扶持项目12个，新增“三变改革、五大合作”试点村8个，全市农村集体经济股份合作社实现全覆盖。 （五）深化改革开放，发展活力持续释放重点改革力度不断加大。“放管服”改革持续深化，“一件事”集成服务改革加快推进，政务服务事项网上可办率100%，企业开办时间压缩至半个工作日，工程建设项目审批“流程再造”经验在全省推广。扎实推进城市管理体制改革，“大城管”工作格局加快形成。不断深化国企改革，完成33家国有企业资产清查。机关事业单位人事制度和养老保险制度改革进展顺利。深化县级公立医院综合改革，稳步推进医共体建设，市总医院挂牌成立，分级诊疗体系加快构建。全面开放格局加快形成。聚焦主导产业招大引强，新签约郑州轨道交通、泊易达等项目31个，签约总额458亿元，其中超10亿元重大产业项目11个。引进域外境内资金165亿元，实际吸收外资1.9亿美元，完成外贸进出口10.5亿元。成功举办第73届全国建筑机械及矿山机械交易会。创新引领作用显著增强。大力推进科技创新，新培育高新技术企业35家、科技型企业47家、郑州市级以上研发中心14家。完成专利申请1553件、授权916件，万人发明专利拥有量达5.5件、增长10.2%，技术合同交易额完成4.5亿元、增长7.6倍。加快创新创业载体建设，中原智谷新增孵化企业51家、公共服务平台2个，培养高技能人才1100余名。 （六）加快绿色发展，生态环境全面向好生态建设展露新姿。深入开展国土绿化提速行动，实施沿黄生态廊道等重大生态项目30个、总投资11.2亿元，实施新造林1.5万亩、抚育林8600亩。完成索河（桃贾路段）等美丽河道建设，创成森林小镇2个、森林生态村26个，森林覆盖率达35.4%。新建城区绿地65万平方米，绿化改造提升38.9万平方米，建成微公园、小游园9处。顺利创成国家园林城市，绿色成为城市最美底色。生态修复成效显著。实施“三山”综合整治专项行动，建成绿色矿山2家，恢复治理矿山3300余亩，生态修复率达89%以上。大力实施土地整治，治理水土流失4067亩。持续开展“大棚房”及农地非农化整治“回头看”行动，盘活低效用地1300亩。系统推进沿黄生态治理，启动邙岭生态修复项目，加强河道工程及堤坝建设管理，及时有效排查处置黄河控导工程险情，确保黄河安澜。扎实推进小流域综合治理，黄河突出生态环境问题点位整治顺利通过上级验收。生态治理力度加大。深入推进“四水同治”，启动丁店水库除险加固工程。大力开展环保专项检查，排查整治排污口144处，完成涉VOCS企业、“一企一策”治理21家，路检路查重型柴油货车1.6万辆，立案查处违法案件485起。全面开展河湖“清四乱”“三污一净”专项行动，综合治理河道21公里。农村生活污水集中处理覆盖率达85%以上，畜禽养殖粪污综合利用率达90%。 （七）突出普惠共享，民生福祉日益增进社会保障扩面提质。坚持把财力优先用于民生事业，民生支出61.1亿元，占一般公共预算支出78.3%。落实就业创业、援企稳岗政策，新增城镇就业5225人、转移农村劳动力8529人。民生保障提标增质，城乡低保标准分别提高至每人每月730元、511元，新增社保参保1.6万余人；完成符合条件退役士兵社会保险补缴任务。持续提升养老服务水平，新建城乡养老服务中心9家，获批国家养老基本公共服务标准化试点。开展四类重点对象医疗救助3566人（次），兑现残疾人两项补贴8359名。实施慈善项目30个，募集善款2406万元，发放救助金2337万元，惠及群众2万余人。建成保障性住房6860套，回迁群众1万余人。社会事业均衡发展。54件民生实事全部完成。9所中小学、幼儿园建设项目实现招生，新增学位1.1万个。设立荥泽教育基金，接受社会捐赠1425万元；完成61家城镇小区配套幼儿园治理；中小学午餐供餐和课后延时服务实现全覆盖。高考清北录取人数稳居郑州县（市）首位。市人民医院（一期）建成投用，完成省级健康城市（试点）建设任务。升级改造村（社区）综合文化服务中心90个，新建社会足球场6个、城市书房3个、博物馆2个，文化惠民工程惠及群众8万人（次）。高村乡韩常村被授予“河南省楹联文化第一村”称号。社会治理力度加大。深化平安荥阳建设，依法打击和惩治违法犯罪活动，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效。健全完善应急管理责任体系，推动双重预防体系建设，强化风险隐患排查整治，安全生产形势持续稳定。强化信访矛盾源头治理，积极引导群众依法逐级反映诉求，越级上访量有效降低。积极落实退役军人政策，大力推进军民融合深度发展，国防动员、“双拥”工作持续深化。同时，人事、统计、气象、档案史志、外事侨务、民族宗教、老干部、妇女儿童等各项事业取得新进步。我们在推动经济社会高质量发展的同时，自觉践行新时代党的建设总要求，认真落实“第一议题”制度，持续优化机构设置，不断理顺职责关系，政府职能体系更加完善，施政能力和服务水平进一步提升。扎实推进常务会议学法、重大行政决策合法性审查制度化常态化，清理规范性文件264件；召开市政府议事会议9次、常务会议28次，依法研究决策议题284项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大建议和政协提案239件，办结率100%、满意率99%；全面落实基层减负各项措施，政府系统召开会议和下发文件数量分别减少11%、72%。全面推进基层政务公开标准化规范化工作，发布26个重点领域信息5500余条。积极主动回应社会关切，认真办理市长电话、网民留言反映问题1.7万件，回复率100%。完成审计项目139个，为财政增收节支2.1亿元。各位代表！回顾过去一年，困难多于预想，结果好于预期，成绩来之不易。最深远的影响是全市发展思路的明晰和战略定位的提升，锚定选准了荥阳突破发展的路径；最突出的成效是一批质量更高、效益更好的产业项目相继落地开工，大幅提振了全市上下后发赶超的信心；最根本的转变是广大干部群众倍加珍惜、自觉维护疫情影响下来之不易的和谐稳定局面，社会风气持续向善向好；最欣喜的收获是发展载体持续夯实、城乡面貌加速蝶变、经济发展再上新台阶，荥阳各项事业取得了前所未有的成就。2020年各项目标的全面完成，标志着“十三五”胜利收官。“十三五”时期，我们始终坚持目标同向、思想同心、工作同步，紧紧围绕上级和市委决策部署，锐意深化改革创新，凝心聚力攻坚克难，全力以赴抓好发展，“十三五”规划目标任务总体完成，“郑西新城、和美荥阳”建设向前迈进了一大步！过去五年，我们坚持稳增长、促发展，综合实力跃上新台阶。生产总值在淘汰近四分之一落后产能基础上达到546亿元，年均增长4.1%，人均生产总值突破8万元，年均增长4.7%。在实施大规模减税降费政策情况下，收支总量分别突破540亿元、670亿元，较“十二五”分别增长1.3倍、1.4倍，税收占比平均达70%以上。规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均增长4.9%、8.1%。经济社会发展持续走在省、郑州市前列。荣获全国综合实力百强县市、投资潜力百强县市、科技创新百强县等称号。五年来，我们始终以追赶超越的勇气逐梦前行，擎起高质量发展大旗，聚合全市人民力量，荥阳跨越赶超的步伐更加矫健！过去五年，我们坚持盯目标、守底线，三大攻坚取得新成效。1.3万余名建档立卡贫困人口全部脱贫，40个贫困村全部出列，贫困村集体经济均达到10万元以上，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成。污染防治攻坚战六项约束性指标全面完成，PM2.5、PM10较2016年分别下降19.3%、30.3%，索河等4条河流水质均达到地表水四类标准以上，土壤环境质量总体稳定，国土绿化提质增量，沿黄生态廊道初具规模，南部矿山生态修复成效显著。金融、地方政府债务等风险有效化解，守住了不发生系统性区域性风险底线。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养内涵，聚焦重点攻坚突破，聚力发展行稳致远，荥阳硕果累累的画卷更加绚丽！过去五年，我们坚持促转型、调结构，产业结构实现新优化。三次产业比重由7.1:56.9:36调整优化为5.2:49:45.8；连续五届上榜“全国工业百强县”。强化供给侧结构性改革，主导产业支撑有力，轨道交通配套企业达28家，产值从2016年的8亿元增至30亿元以上，战略性新兴产业比重提升至13.2%；关停并转“两高一资”企业81家，在土地、环保容量等方面为转型发展腾挪了充沛空间。农业基础更加稳固，粮食产量实现连年增长，培育郑州市级以上农业龙头企业46家。服务业成效显著，占比提高9.8%，全市接待游客人次、旅游收入累计增长12.8%、12.6%。五年来，我们始终以锐意进取的气魄丰富底蕴，革故鼎新破除藩篱，转型升级聚精会神，荥阳风华正茂的气场更加强大！过去五年，我们坚持重融合、提品质，城乡面貌得到新改观。城市建成区面积达到79平方公里，“智慧城管”实现中心城区全覆盖，城镇化率达到60%，较“十二五”末提高8个百分点。新建改建、升级改造城区道路40条35公里，开工建设新型社区32个，建成安置房423万平方米，回迁群众4.4万余人。统筹实施生态建设项目138个，森林覆盖率较“十二五”末提高5.4个百分点；美丽乡村建设取得阶段性成效，城镇污水处理率达76%以上，打造省级农村人居环境整治示范村12个。顺利通过第三次国家卫生城市复审。获评全国绿化模范县、国家园林城市、省级森林城市。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造形象，各项建设高歌猛进，城乡融合更进一步，荥阳郑西新城的气质更加鲜明！过去五年，我们坚持抓改革、谋创新，改革开放迈出新步伐。实施郑州市级以上改革试点19个，机构改革顺利完成，教育、文化等领域改革取得新成效。商事制度改革和营商环境建设成效显著，新增个体工商户2.2万户、企业9910家。累计增加高新技术企业72家、科技型企业206家。高铁西站日运行车次从开站时2趟增至29趟，覆盖全国主要经济区域。编制强链补链产业图谱，累计签约亿元以上项目162个，总投资突破5000亿元；引进域外境内资金、实际利用外资分别是“十二五”时期的1.5倍、1.3倍。专利申请量、授权量年均分别增长9.1%、3.5%。五年来，我们始终以改革开放的姿态激发活力，创新驱动心无旁骛，海纳百川广交朋友，荥阳开放包容的风貌更加昂扬！过去五年，我们坚持惠民生、聚民心，民生福祉达到新水平。每年高质量办好民生实事，财政民生投入268.7亿元，是“十二五”时期的2.3倍；累计新增城镇就业3.1万人、农村劳动力转移就业6.3万人。居民人均可支配收入由21232元提高至30149元。基本养老、医疗保险实现制度和人群全覆盖，保障水平稳步提高。中小学布局调整和校舍安全工程基本完成，职业教育发展水平持续提升，义务教育超大班额全部消除，广大教师特别是农村中小学教师工资待遇明显改善。省级县域医疗中心完成建设，市级公立医院全部达到二级甲等，信息化建设位居全省前列，集中带量采购药品及耗材平均价格降幅超过50%。城乡文体设施不断健全，群众性文体活动丰富多彩，民生幸福指数跃升至全省第2位。连续五年荣获省、郑州市平安建设先进县（市）。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起幸福，点点滴滴汇集温暖，勤勤恳恳赢得满意，荥阳美好生活的图景更加多彩！各位代表！五年的历程刻骨铭心，五年的成绩来之不易。这五年，尽管遇到的挑战前所未有，我们始终保持昂扬的斗志，不迷茫、不畏难，科学研判、凝心聚力推动改革发展稳定的各项工作，使荥阳发展经受住了风雨洗礼。这五年，尽管面临的发展竞争日趋激烈，我们始终坚定创优争先的信心，不观望、不迟疑，高点定位、努力争创国家和省、郑州市各项荣誉，提升了城市形象，抢占了发展先机。这五年，尽管担负的任务艰巨繁重，我们始终恪守为民情怀，不动摇、不懈怠，统筹推进、全力以赴办好群众最为期盼的民生实事，让全市人民共享经济社会发展成果。这些辉煌成就，归功于上级党委、政府和市委的坚强领导、科学决策，离不开人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，凝聚着全市上下的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表市政府，向为荥阳改革发展作出积极贡献的全市人民和广大建设者，向各位代表、各位委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心、支持、参与荥阳发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，荥阳发展和政府工作中还存在一些矛盾和挑战：目前疫情防控仍处在关键期，外防输入压力持续加大，统筹疫情防控与经济社会发展面临挑战依然不小；新经济新业态新模式培育有待加快，传统产业转型升级路径不宽，开放创新带动不足，发展质量效益亟待提升；产业结构调整、转型升级任务繁重，科创能力、人才引育有待加强，产业质态、产出效益还需提升；城乡建设仍有短板，城市功能尚有欠缺，乡村振兴步伐不快，生态保护和污染防治仍需持续发力；教育、卫生等优质公共服务供给与群众意愿还有差距，社会治理面临新情况新问题，部分领域风险隐患不容忽视；政府自身建设还需加强，治理能力、创新意识、改革本领、实干作风与新形势新要求还不相适应等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决，不负人民重托！ 二、“十四五”时期指导思想和重点任务“十四五”是我市发展历史上重大机遇最为集中的时期，是各种优势潜力最能有效释放的时期，是破解难题补齐短板最为紧要的时期，是推进结构调整实现高质量发展最为宝贵的时期。我们必须增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共荥阳市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《荥阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：基本建成“两区一家园”社会主义现代化荥阳。“两区”：一是黄河文化传承弘扬示范区。荥阳市黄河文化创新性传承、创造性转化走在河南省前列，文化形象更加鲜明，文化自信充分彰显，社会文明程度显著提升，基本建成具有国际影响、中国气派、古今辉映、诗画交融的文化荥阳。二是城乡融合发展示范区。城乡融合发展成为推进区域治理、建设美丽乡村、实施新型城镇化、加快改革创新的总抓手，全市生产、生活、生态功能布局进一步优化，城区、社区、园区融合发展，城乡经济均衡增长，基础设施和服务设施一体化推进，汇聚起建设社会主义现代化强市的磅礴力量。“一家园”：人民幸福美好家园。居民收入增长和经济增长基本同步，低收入群体增收成果巩固拓展，城乡居民收入倍差持续缩小，基本形成中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，人民全生命周期需求普遍得到更高水平满足，在公共服务现代化方面走在河南省前列。“十四五”时期，我市经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“拥抱黄河、融入郑州”战略，着力优化城市空间布局，着力构建现代化经济体系，着力强化生态文明建设，着力推进治理体系和治理能力现代化，着力以党的建设高质量推动经济社会发展高质量，全力建设郑州西部新城，在落实黄河流域生态保护和高质量发展战略中担当作为，在推进郑州国家中心城市建设中奋勇争先，谱写荥阳市社会主义现代化建设新篇章。锚定2035年远景目标，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，《纲要草案》围绕“一城两区”发展定位和“一二三四五六”目标路径，描绘了“十四五”时期发展蓝图：“一城两区”：郑州国家中心城市西部新城、黄河流域生态保护和高质量发展特色区、中原创新创业活力区。“一二三四五六”：“一”就是以加快建设郑州西部新城为总目标，这是郑州市委对荥阳的目标定位，是荥阳的使命担当。“二”就是以黄河流域生态保护和高质量发展、促进郑州国家中心城市建设两大战略引领发展，全面实施“拥抱黄河、融入郑州”发展战略，不断强化荥阳在郑州国家中心城市建设大局中的重要作用。“三”就是牢牢把握郑州市赋予荥阳“让美丽人居、美丽生态、美丽经济成为西部的鲜明特征”的“三个美丽”发展要求，积极构建郑州西部生态屏障和“西美”门户、全省创新创业最活跃区域。“四”就是加快建设现代装备制造板块、新材料板块、大健康板块、数字经济板块“四个板块”。“五”就是加快建设创新荥阳、富强荥阳、生态荥阳、宜居荥阳、人文荥阳“五个荥阳”。“六”就是努力实现“六个新”：经济综合实力迈上新台阶；郑州西部新城功能实现新提升；生态绿色发展取得新进展；城乡融合发展取得新成效；人民生活水平实现新跃升；高质量党建开创新局面。为实现上述任务，我们必须坚持“五个原则”：一是坚持党的全面领导；二是坚持以人民为中心；三是坚持新发展理念；四是坚持深化改革开放；五是坚持系统观念。突出抓好十个方面：一是强化创新驱动，培育经济高质量发展新动能；二是加快产业转型升级，构建现代产业新体系；三是畅通内外双循环，拓展市场发展新空间；四是深化改革扩大开放，激发发展新活力；五是实施乡村振兴战略，建设美丽乡村新高地；六是推进新型城镇化，构筑城乡融合发展新格局；七是坚定文化自信，绘就社会主义文化建设新篇章；八是坚持绿色发展，打造地绿水美天蓝新家园；九是完善公共服务，实现人民幸福感新提升；十是加强共建共治共享，构建平安社会新格局。各位代表！《纲要草案》是市委“十四五”时期战略意图的具体体现，是政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重点。是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。全市上下要紧紧围绕规划提出的指导思想、发展原则、战略任务、发展目标，锲而不舍、久久为功，以新发展理念推动高质量发展。我们坚信，荥阳的明天一定会更加美好！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。当前，我们虽然面临诸多困难和挑战，但是我市经济社会发展稳中向好的基本态势没有变，支撑高质量发展的要素条件没有变，全市上下凝心聚力谋发展的信心决心没有变，特别是中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等多重国家战略叠加发力，政策红利不断释放，为全市发展打开了广阔空间，赢得了先发优势。我们必须强化“领”的责任担当、“创”的科学精神、“闯”的进取劲头，做到明势、顺势、借势，以重点突破带动发展全局，努力实现“十四五”时期经济社会发展开好局、起好步。2021年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长9%；一般公共预算收入增长5%；城乡居民收入增长与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排、环境保护等指标完成省、郑州市下达任务。围绕上述目标，重点做好七个方面工作： （一）着力稳定经济增长，增强高质量发展韧性潜力。坚持稳中求进、稳中有为，在疫情防控常态化背景下，积极应对下行压力，持续激发有效需求，确保全市经济行稳致远。继续扩大有效投资。实施“十四五”规划，谋划启动一批科技含量高、带动能力强的高质量项目，争取更多项目进入省、郑州市大盘子。聚焦城建交通、社会事业等领域，推动160个以上重点项目完成年度投资360亿元以上。坚持项目为王、质量至上，聚焦含金量、含新量、含绿量，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目，以有效投入助推产业转型、提高发展质量。落实鼓励民间投资政策措施，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设运营。切实做好政府债券谋划申报工作，争取更多项目获得债券资金支持，为经济持续稳定增长添续动力。不断激活消费潜力。落实需求侧改革要求，围绕消费新热点，适应消费新模式，大力发展体验式消费、定制消费等新业态。鼓励发展线上线下融合等新消费模式，完善“互联网＋消费”生态体系，培育壮大时代发展催生的新型消费。加快传统市场形态转型，鼓励改造为多功能、综合性新型消费载体，完善便利店、社区菜市场等便民消费设施；加快推进大溪地商业综合体、万达商业广场等项目，着力引进知名高端酒店，持续打造新型消费场景。以改善民生为导向扩大消费，完善农村流通体系，加快发展农村电商，提高城乡配送效率。适当增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。大力支持实体经济。全面落实上级支持政策，密切关注国家阶段性政策调整对市场主体的影响，完善政策“工具箱”，努力为企业创造稳定有序的发展环境。强化各类要素保障，加快批而未供、供而未用土地盘活，力争批回土地3000亩，保证工业用地供地1000亩。加大财政资金支持力度，放大产业发展基金作用，鼓励企业加大设备更新和技改投入，促进产业转型升级，提升企业竞争力。以“两个健康”提升行动及“三送一强”“一联三帮”为着力点，倡树企业家精神，加强企业家培训，推动民营经济高质量发展，让各类市场主体都能在公平、公正、开放、透明的发展环境中健康成长、充满活力！防范化解重大风险。坚持系统思维、底线思维，统筹发展与安全，确保城市安全、社会安定、人民安宁。严格管控政府债务，推进政府融资平台公司市场化转型，密切关注财政运行情况，切实保障“三保”支出。重点做好金融领域风险防范处置，确保不发生系统性风险。稳妥防范化解企业风险，强化资产负债约束，维护良好信用环境。认真开展信访突出问题攻坚化解活动，确保上半年化解率达到80%以上。积极化解问题楼盘，有效防范管控房地产市场风险。 （二）推动产业转型升级，构建高质量发展产业业态。围绕制造业高质量发展方向，强化创新引领发展，促进制造业和现代服务业深度融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。积极培育先进制造业新优势。坚持主导工业“一赋两培”，做足延链、补链、强链文章，加快推动“区中园”布局，不断增创主导产业领先优势，厚积新兴产业蓬勃后劲，焕发传统产业生机活力。荥阳产业集聚区谋划引进超亿元项目8个，海格通信等3个项目建成投产；围绕打造轨道交通全产业链，中车配套产业园力争新入驻企业30家以上。新材料产业园区谋划引进行业领军企业4家以上，研工光机等6个项目建成投产，加快春虹光电顺利落地。五龙产业集聚区继续完善园区基础设施配套，完成科技二路等道路建设，联东U谷等4个项目建成投产，谋划引进超亿元项目5家以上，推动泊易达科技产业园等3个“园中园”项目集中连片发展。大力发展电子信息等新兴产业，加快电子信息产业园建设，确保源弘电子建成投产；支持华煜光电与上下游企业开展深度合作，确保年产值达1亿元以上。坚持数字引领、绿色发展，推动企业“上云”，建设工业互联网平台，实施“百企提升”数字化改造行动，加快产业数字化、数字产业化，新增智能工厂2家；实施百万元以上技改项目50个。强化产业带动和产业配套，推进阀门、装备、游乐设备等专业园区建设，装备产业园新入驻企业20家以上，阀门产业园创建国家级阀门工程技术中心，建设小微园区2个。实施中小企业“专精特新”工程和单项冠军、隐形冠军培育工程，全年新增规模以上工业企业20家以上、“专精特新”中小企业10家以上。深化质量强市战略，开展质量提升行动，创成河南省质量强县示范县。大力实施标准引领工程，推动品牌建设，发展品牌经济，不断提升“荥阳品牌”知名度、影响力。引导支持成立产业联盟，提升本地产业配套率，促进产业链企业共生共荣。认真落实全省“百园增效”行动要求，深入实施“亩均论英雄”综合评价，扎实推进“亩均效益”创新引领、领跑者、效能提升“三大行动”。全面开展产业集聚区“二次创业”和扩容增效，进一步优化空间布局，完善基础设施，提升综合承载力，推动产业集聚区产城融合、争先晋位。加快构建现代服务业新体系。编制现代服务业高质量发展新三年行动计划，突出抓好现代金融业、科技服务业和贸易流通业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。健康园区围绕“生态+医养”发展定位，推进深业医养综合体等一批项目建设，郑州妇幼保健院、第八人民医院开诊运营。特色商业区围绕做大做强商贸业、科技服务业目标，以数字经济产业园为支撑，大力引进大数据等高成长性服务业，推动数字经济发展。落实挂牌上市“千企展翼”行动，加快企业上市培育。积极发展现代物流、研发设计、电子商务等生产性服务业，优化提升现代商贸、文体旅游、健康养老等生活性服务业，新增规上服务业及限上批零住餐企业30家以上。以创建省全域旅游示范县为引领，大力发展全域旅游，办好特色节会活动，持续推动北部文化旅游带建设，进一步提升现有酒店、宾馆、民宿软硬件水平。全力打造创新创业新高地。加速创新链、产业链对接融合，培育壮大科技创新主体，新增高新技术企业20家、科技型企业35家。建立完善“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，中原智谷新增孵化企业51家、毕业企业10家，力争创成省级科技企业孵化器。加快科技成果转化提升，新引进技术转移服务机构1家，完成技术合同成交额4.5亿元。推进新型研发机构建设，引进新型研发机构1家，建成各类研发中心4家。加强知识产权创造、运用、保护，引导企业务实开展创新，力争全社会研发投入强度达1.5%以上。加快推进新材料产业园区创新创业综合体项目，做好沿黄科创带（荥阳段）和沿索河科创谷前期谋划，推动万山大学城建设，引进知名高校，着力打造全省创新创业最活跃区域。大力推广轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，以低成本、高效率为科创企业创造最好条件。落实好“黄河人才计划”，进一步完善“1+N”政策体系，集中办好人才引进“一件事”，新引进高层次人才（团队）4个，用创新人才的“聚合”为高质量发展厚植根基。 （三）纵深推进改革开放，激发高质量发展动力活力。围绕制约发展的突出矛盾和主要问题，实施改革驱动、开放带动、环境推动，确保实现更高质量、更有效率、更可持续发展。更大力度深化改革。纵深推进“放管服”改革、“互联网+政务服务”改革，完成与国家政务服务平台深度对接，推动更多事项集成办理。深化投资审批、工程建设等领域制度改革，确保项目从谋划生成、立项审批、开工建设一气呵成。以盘活用好存量土地为重点，加快土地要素市场化改革，完善定价机制和竞价规则，推进产业用地政策落地和土地节约集约利用。加快推进产业园区体制机制改革，大力推动管理机构瘦身强体，充分激发园区发展活力。落实国有企业改革部署，全面完成全民所有制企业公司制改制工作。积极做好财税金融改革，加大税源培育力度，全力保工资、保运转、保民生、保稳定。进一步深化医药卫生、农业农村、教育文化等领域改革。更高水平扩大开放。坚持“引进来”与“走出去”并举，加大产业类项目招商引资力度，完善招商引资政策措施，实施线索生成、专家评估、布局统筹、成果共享等推进机制，引进一批符合主导产业的行业龙头企业，力争新签约合同投资总额280亿元以上，引进超10亿元高质量项目2个。域外境内资金完成160亿元以上，实际利用外资完成1.9亿美元以上。积极拓展外经外贸，全年外贸进出口完成10亿元。准确把握产业现状和发展趋势，精准寻找与目标企业契合点，理解企业家产业投资路线，产生共鸣、建立信任，支持做优做强。积极扩大对外交流，深化科技创新等领域交流合作，不断提升荥阳知名度、影响力。巩固扩大象棋文化成果，支持举办第三届楚河汉界世界棋王赛等活动。更大决心优化环境。秉承“办事容易不求人，法治良好有保障，开办运营低成本，生态宜居好环境，政商亲清易沟通，包容审慎能容错”理念，推动实现规则公平、机会公平、权利公平，全力打造一流市场化、法治化、国际化营商环境。以一件“事”为牵引，持续推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，创新政策“免申即享”，最大限度减少对资源的直接配置，千方百计降低制度交易成本；以一“事件”为牵引，全面做好“一网通管、依法处置”改革，逐一梳理城市治理“事项”，理清权力、责任“两张清单”，着力提升政府治理效能。依托“郑好办”、政务服务网推出便民利民高频事项300项以上；围绕商事登记、人才引进和惠企利民，上线跨部门、跨层级、跨领域民生热点“一件事”10件以上。 （四）全面提升城市品质，优化高质量发展空间布局。遵循城市发展规律，围绕“城区片区单元板块”城市架构，坚持规划引领、产业主导，实现活力街道、特色空间、有效通行、项目支撑，走好多中心、组团式、集约化城市发展路子。用工匠精神建设城市。以“三项工程、一项管理”为抓手，实施城市更新行动，加快郑上路、万山路等4条道路综合改造提升，以道路有机更新带动城市形态更新、业态更新、功能更新。强化“一拆五改三增加”，实施老旧小区改造工程28个。落实《深入实施城市建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，谋划实施城市提质项目67个，年计划投资11亿元。坚持域内畅通、域外联通，完成建设路等8条道路建设，配合推进焦平高速、郑洛高速（南线）实施，形成“两横两纵”区域高速公路通道。打通8条群众反映强烈、对交通影响突出的支小路、次干道，以“微循环”畅通“大循环”，以“小工程”解决“大问题”。加快市政基础设施建设，新增供水管网39.5公里、供热管网20公里，完成雨污分流工程7公里。扎实推进城市数字化、智能化建设，实施网络基站增量提质工程，年内建成5G基站400个以上，争取乡镇、农村热点区域全覆盖。用绣花功夫管理城市。深化完善“大城管”体系，加强城市数据运营管理，结合城市大脑“一网通管”建设，推动工作重心下移、执法力量下沉、管理事权下放。集中整治占道经营、私搭乱建等城市顽疾，加大学校周边区域道路整治，加强市政维修、架空线缆、施工围挡、保通道路管理，规划建设停车场2个，新增停车泊位3000个、夜间错峰停车泊位2000个，持续打造规范有序的城市环境。严格落实“路长制”，改造提升垃圾中转站、清运车，年底前全市生活垃圾分类覆盖率达到97%以上、回收利用率达到37%以上。扎实开展沿街立面装饰、户外广告、门牌招牌治理提升，持续优化市容环境。坚持全员参与，注重细节提升，确保顺利通过国家卫生城市复审。启动全市智慧路灯系统建设，完善老旧小区、背街小巷功能性照明设施，完成5条道路路灯安装工作，让我们的城市灯光璀璨、流光溢彩。用先进理念经营城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推动政府、社会、市民同心同向，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同力同行。以高品质规划引领高品质建设，抓好宜居健康示范区规划编制实施，完成国土空间总体规划编制报批，统筹推进交通、管网等专项规划修编，科学谋划“成长坐标”。坚持大片区、内涵式发展理念，重点抓好老城区功能优化、中部城区更新改造、东部新城品质提升，科学配置基础设施、公共服务等资源要素。树立城市土地经营理念，优化建设用地结构布局，新增用地优先保障新产业、新业态项目。坚持TOD发展模式，加强轨道交通站点与周边区域联动发展，努力将其打造为交通的节点、发展的支点、建设的亮点。深入推进老城区有机更新，加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划管控，统筹做好建筑密度“减法”和公共服务配套“加法”。着力转观念、转方式，加快培养一批懂城市、会管理的干部，用先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。 （五）深入推进乡村振兴，夯实高质量发展基础支撑。坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，加快培育农业农村发展新动能，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。着力提升农业现代化水平。扛稳粮食安全重任，落实藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，粮食产量稳定在27万吨以上。牢牢守住耕地红线，持续巩固“大棚房”整治、农村违规占地建房整治成果，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升“菜篮子”“米袋子”稳产保供能力，新建高标准农田1万亩。坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，积极营造浪费可耻、节约为荣的氛围。坚持质量兴农、品牌强农，扎实做好“三品一标”农产品认证，做大做优特色品牌。发展适度规模经营，持续推动“三变改革、五大合作”，加大土地流转、托管力度，稳步提高土地流转率。做好动物疫情监测防控工作，稳定生猪生产，保障市场供应。实施农业园区化、市场化、品牌化发展，稳步推进省级现代农业产业园项目，创建郑州市级现代农业示范园5个。完善“龙头企业+合作社+基地+农户”利益联结机制，创成省级以上农民专业合作社示范社2家、郑州市级以上家庭农场3家，实现市场主体与农民合作共赢。推广“乡村景区+精品园区+农业节会”乡村旅游发展新模式，制定实施支持农家乐、特色民宿等发展意见，加大招商引资，引入社会资本，着力打造乡村建设新亮点。强化农产品质量安全监管，全面推进试行食用农产品合格证制度，积极创建国家级农产品质量安全市（县）。因地制宜深化美丽乡村建设。坚持山水林田湖路村综合整治，串珠成线、连点成面、以面促片，强化规划引领，统筹整合财政资金，启动建设8个美丽乡村精品村、20个示范村，建设郑州市公共服务项目6个，着力打造沿黄、城乡结合部、南部山区（伏羲山）美丽乡村组团。探索推广以创意农业理念创新生态绿化模式，引进社会资本打造生态农业、五彩农业、大地艺术的观光型农业，推动村庄变景区、田地变田园，让土地形态得以重塑、田园价值得以重估。健全农村环境长效管护机制，开展垃圾、污水、农业面源污染治理，推进人居环境整治全覆盖，塑造乡村全域美格局。深化“四好农村路”建设，改造提升道路68公里。实施农村饮用水达标提标，启动城乡供水一体化项目建设，让群众喝上安全水、放心水。围绕短期“治标”、长期“治本”任务时限，实施城乡结合部村庄综合改造，持续加大散乱污企业、违法建筑、黑臭水体、旱厕、垃圾乱堆乱放治理力度，确保6月底前完成“三清零”；加快推进26个工程类项目建设，不断强化“治本”基础。继续开展传统村落和文物古迹保护性开发利用，扎实做好石洞沟等古村落、古民居修缮保护。持续激发农业农村发展活力。完善巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接制度安排，落实“四个不摘”，健全防返贫监测帮扶机制，做到工作不留空档、政策不留空白。持续做好以环翠峪为主的西南山区扶贫投入力度，分层分类做好农村低收入人口常态化帮扶救助，继续动员社会力量参与帮扶。加大贫困地区特色产业扶持力度，强化产业发展支撑，提升带动增收效果。聚焦产业培育，实施村集体经济全域提升计划，推动文旅融合、农旅融合项目建设，做好涉农资金整合，吸引社会资本参与。深化农村土地“三项制度”改革，加快土地确权登记成果应用，抓好土地整理、土地流转，管住管好农村宅基地，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态集约高效。多措并举推进乡村治理，不断培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。启动农村人才归雁计划，吸引人才下乡、乡贤回乡、青年返乡。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，确保乡村善治之路越走越宽。 （六）落实黄河国家战略，彰显高质量发展生态优势。遵循“重在保护、要在治理”，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚持综合治理、系统治理、源头治理，全力打造宜居宜业生态城市。持续抓好黄河保护发展。落实《黄河流域生态保护与高质量发展战略规划》，聚焦“去风险、清乱象、强节水、优生态、美环境”，统筹推进防洪减灾体系和生态安全建设，提升保护和治理水平，保障黄河长治久安。贯彻“高标准北进引领北静”要求，以“一心两带四区多点”为统揽，突出生态绿化主体工程，大尺度、宽纵深推进沿黄河、沿邙岭、沿路网生态建设，新增绿化1700亩，年度计划投资1.7亿元。以“自然风光＋黄河文化＋慢生活”为重点，统筹推进“三横十纵”道路、邙岭生态修复项目建设，打造集生态性、文化性、服务性于一体的观光带。坚持节水优先，实施全社会节水行动，全域推进分质供水、循环用水，合理调配现有南水北调和黄河水资源，科学分配生活、生态、生产用水，实现以水润城、城水共生。讲好黄河故事、奏响发展强音，扎实推进沿黄文物保护单位及非物质文化遗产保护，办好“丰乐樱花节”“河阴石榴文化节”“象棋文化节”等黄河节会，形成一批具有黄河文化代表性的文旅产品。着力打造绿色生态环境。以国家生态园林城市创建为抓手，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，优化树种结构，提升生态功能，着力打造郑州西部生态屏障。全域推进国土绿化提速行动，实施造林绿化4800亩、抚育林7000亩，干线公路及县乡通道绿化提升100亩，建设森林特色小镇2个、森林乡村15个。围绕增量、提质、升级，不断增加城市绿量，创成郑州市级以上园林单位6个，新增城市绿地30万平方米以上，建成公园游园6处。深入推进“四水同治”，加强“四库两河”水网构建，实施丁店、楚楼水库清淤工程，完成丁店水库除险加固主体工程。持续打好污染防治攻坚战，突出精准、科学、依法治污，重点加强PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量持续改善。全面提升水环境质量，深化落实“河长制”，高标准治理索河、汜河等河流；启动扩容改造第四污水处理厂，加快推进第二污水处理厂中水回用项目建设，完成索河污水处理厂等4个项目。严格土壤污染重点监管单位和疑似污染地块动态管理，开展地下水环境风险评估，严守土壤环境质量底线。加快构建生态文明体系。坚持绿色发展理念，调整优化产业、能源、运输和用地结构，坚决守好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。优化交通运输结构，抓好“3+2”新能源车辆替代，推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，依法严厉打击各类环境违法违规行为。严格工业企业绩效分级评价，大力压减低效产能，淘汰落后过剩产能，落实差异化用地用能政策，倒逼企业转型升级。积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区，推动形成绿色发展方式。加强生态文明宣传教育，提升群众生态文明素养，最大限度凝聚生态环保合力。 （七）提升居民幸福指数，做好高质量发展民生答卷。牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视保障和改善民生，积极回应群众新期待，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、城乡同防、闭环管理，加强重点部位、关键环节管控，规范做好重点人员个人防护、日常监测和定期核酸检测。对重点场所采取严格的环境监测和卫生措施，落实重点人群排查管理和应检尽检。强化防控物资储备，有序推进新冠疫苗分批接种。发挥发热门诊等“哨点”作用，做好医疗检验、院感控制等工作。充分发挥“郑冷链”作用，确保进口冷链食品安全。巩固市人民医院、疫情备用救治医院软硬件建设，加快推进市疾控中心迁建项目，补齐公共卫生应急体系短板，筑牢保障人民群众生命健康防线。持续保障改善民生。全力以赴稳就业、促创业、优保障，打好社保降费减负政策组合拳，让“平均数”“大多数”“极少数”都更有获得感。强化就业创业服务，搭建精准对接平台，重点解决好高校毕业生、退役军人等重点群体就业问题，新增城镇就业5000人，调查失业率控制在4%以内。加大农民工工资清欠力度，保障农民工合法权益。提高养老服务供给能力，发展壮大各类社会养老服务机构，建成投用老年活动中心，创成国家养老基本公共服务标准化示范区。积极推进社保标准化建设，统筹做好社会保险、城乡低保、优抚安置等工作，提高困难群体参保率和社会保险待遇水平。坚持“房住不炒”定位，把握土地开发节奏，加强楼盘建设监管，规范住房租赁市场。扎实推进26个安置房续建项目，新开工安置房项目6个，回迁群众1.5万人以上。大力发展社会事业。把握民生需求新变化，构建更高质量公共服务体系，不断满足人民群众对美好生活新向往。严格落实教育资源布点规划，完成京城高中等14个续建项目，开工建设牡丹路小学等9所中小学，谋划启动市四幼等10所学校项目；持续推进基础教育质量提升行动，高质量建设人民满意美好教育。持续完善分级诊疗体系，深化“四医联动”、医疗卫生体制改革，加快推进中医院影像医技综合楼新建、豫龙镇卫生院迁建项目，保持市总医院良性运行；建设国家基本标准乡镇卫生院6个，逐步提升基层医疗服务水平。常态化推进文化惠民，深入实施“双百工程”，编制完成秦王寨等9处生态文化公园修建性详规；持续推动文体基础设施建设，新建多功能运动场6个、城市书房2个，着力提高公共文体服务供给水平。培育道德典型，推进志愿服务，深化群众性精神文明建设，持续做好全国文明城市创建工作。全力维护社会稳定。健全共建共治共享的社会治理机制，以党建引领基层治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为群众创造安居乐业的社会环境。持续完善社会治安防控体系，提高风险预测预防能力，夯实平安荥阳建设基础；推进“扫黑除恶”专项斗争纵深发展，严厉打击违法犯罪活动。深化基层政权建设，高质量完成村（居）民委员会换届选举工作。严格落实安全生产责任，抓好双重预防体系建设，深入实施安全生产专项整治三年行动，突出道路交通、建筑施工、城乡消防等重点行业领域隐患排查治理，坚决防范遏制各类事故发生。扎实推进“智慧消防”建设，不断提升事故灾害应对能力水平。强化食品药品安全监管，让群众吃得放心、用药安全。 四、全面加强政府自身建设民心所望，施政所向。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，我们将不断提升科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、依法治理能力，着力打造人民满意政府，让发展更有质量、治理更有水平、人民更加幸福。坚持以对党忠诚浇筑为政之魂。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到知责于心、担责于身、履责于行。严守政治纪律和政治规矩，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本”内化于心、外化于行，听从党中央号令，紧跟党中央步伐，有令则行、有禁则止，不讲条件、不搞变通，确保党中央、国务院、上级党委政府和市委决策部署不折不扣落地生根。严格落实意识形态工作责任制，不断提高意识形态领域舆情分析处理等能力。坚持以责任担当彰显为民情怀。以敬民之心行简政之道，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，强化“作为”意识，提高“能为”本领，找准“善为”路径，聚焦人民群众最急最忧最盼的紧迫问题，一件接着一件办，积小胜为大胜，以看得见、摸得着的变化回应群众期盼。突出目标引领，完善制度建设，优化工作流程，提高工作效率，每项任务做到项目化、时序化、责任化。突出过程管理，建立全程督导机制，所有部门重点工作，定期通报考核，全程监督问责，确保真正落到实处。突出结果运用，建立科学奖励机制，把工作实绩与干部任用挂钩，激发各级担当作为、真抓实干。坚持以践行法治促进公平正义。坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。按照“管理转治理、治理变服务”理念，发挥市场资源配置的决定性作用，寓监管于服务之中，健全联合惩戒机制，完善社会信用体系建设，推动有为政府和有效市场更好结合。启动实施“八五”普法规划，改进创新普法工作，加大全民普法力度，增强全民法治观念。不折不扣执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，保障人民群众知情权、参与权、监督权，全力打造“阳光政府”。坚持以廉洁从政永葆风清气正。坚决落实党风廉政建设主体责任，加强政府系统党风廉政建设，深化“以案促改”警示教育，让铁纪铁规成为政府系统的自觉遵循。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负、为实干撑腰。严格控制行政运行成本，加强财政存量资金管理，持续压缩一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪检监察机关依法履职，推进审计全覆盖，强化重点领域和关键环节廉政风险防控，保持亲清政商关系、和谐干群关系，营造风清气正的政治生态。行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，确保“十四五”开好局、起好步，为加快“打造郑西新城、建设和美荥阳”、全面融入郑州国家中心城市建设作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【金水区招商】2021年金水区政府工作报告

  2021年2月3日在郑州市金水区第十三届人民代表大会第六次会议上金水区人民政府区长；魏；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就2020年是“十三五”规划收官之年，更是应对新冠肺炎疫情考验极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”总体目标，聚焦“六稳”“六保”工作任务，沉着应战抗疫情，从容应考促发展，在突出重点中兼顾全面，在突破难点中统筹全局，成功夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。 （一）在疫情大战大考中实现了初心使命的淬炼升华坚决以最快速度全面遏制疫情蔓延。疫情暴发时正值春节前返城高峰、消费高峰、旅游高峰。面对重点地区返郑人员多、过境中转多、探亲往来多的严峻形势，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神和中央、省市决策部署，腊月二十七成立疫情防控指挥部，大年初一全面执行Ⅰ级响应，火速集结4.8万余名群防群控力量，一线组建2115个防控专班，迅速形成了“以楼院保社区、以社区保城区、以城区保城市”链条防控体系，用23天就实现了本地确诊病例的零新增，再用10天实现了本地确诊、疑似、无症状感染的全清零，打了一场漂亮的疫情防控阻击战！坚决以最硬举措守护群众生命安康。始终突出人民至上、生命至上，以“有备无患”的底线思维率先设置7个集中隔离点，以“前哨站点”的导向规范提升34家发热门诊（诊室），以“应检必检”的标准建成12个PCR实验室，以“不漏一人”的要求高效排查328.4万人次，真正做到排查零遗漏、管控无死角。始终突出“大数据+网格化”方式，优化进口冷链食品监管、机场健康关爱等专班，抓牢“点到点”“门到门”闭环管控，44万返校师生零感染、境外输入病例零扩散，用硬核管控的“战时”机制和精细智控的常态措施，筑牢了“外防输入、内防反弹”的钢铁长城。坚决以最强担当融入服务抗疫大局。千难万险何所惧，大战大考显担当。在这场没有硝烟的战争中，辖区5.34万名医务工作者不畏生死、不舍昼夜、争当急先锋，156名医疗队员向险而行、出征湖北、勇做逆行人，7300余名党员干部和3000余名公安民警辅警闻令而动、奋战一线、甘当“守门人”，3.8万名社区工作者和志愿者夙夜值守、风雪前行、擦亮“志愿红”，快递小哥、环卫工人和物业管理人员不惧风险、不计得失、倾情奉献，各行各业劳动者服从大局、守望相助、共克时艰，150余万金水人民以坚定信念、坚强意志、坚韧毅力共同奏响了铿锵有力的“抗疫英雄曲”，更涌现出了一大批以樊树锋、牛书庚为代表的先进典型，用生命和汗水诠释了新时代金水人的无畏担当和家国情怀！ （二）在战危机开新局中形成了高质发展的全新态势综合实力保持稳步前行。统筹疫情常态防控与经济有序恢复，因时因势调整工作着力点，组建“六稳六保”服务专班，出台惠企扶企“金水十条”，常态化开展“三送一强”“一联三帮”，累计减免企业税费41亿元、协调提供资金支持509.3亿元，帮助企业商户复工复产、稳产扩产，迅速稳住了经济发展基本盘。一季度成功遏制下滑趋势，上半年增速顺利扭负转正，全年地区生产总值突破1800亿元，实现地方一般公共预算收入122亿元，完成社会消费品零售总额979.4亿元。经济运行展现强劲韧性。项目拉动作用全面凸显，扎实开展“四比四看”活动，实施新基建项目19个，新开工重大项目41个，214个省市区重大项目完成投资738.7亿元，创历年新高。消费带动效应快速释放，深入开展“炫彩金水”等促消费活动，发放消费券2000万元，启动河南直播经济总部基地，网络消费、夜经济成为了新的增长点。市场主体增长态势振奋人心，新增市场主体4.2万户、同比增长18.6%，市场主体总量达到26万户、占全省的1/30，成为了金水经济行稳致远的最强信心。产业发展实现量质齐升。数字产业逆势上扬，软件信息、互联网服务营业收入分别增长11.3%、60%，带动数字经济相关产业营业收入增长11%、现代服务业增加值达到1230亿元。新兴产业走向前沿，引进数说安全等信息安全企业74家，信息安全产业纳入全省十大千亿级新兴产业集群，3家企业代表河南亮相第三届数字中国建设峰会，信大捷安推出全球首款符合5GV2X要求的智能交通安全芯片。服务经济高质发展，以“四个三”工作为抓手，推动农科路酒吧街、正弘城等街区商圈成为全市时尚消费地，培育未来大厦“现代金融”等特色楼宇5幢，税收超亿元楼宇达到13幢，获评中国楼宇经济领军发展城区。 （三）在深化改革创新中汇聚了转型升级的强劲势能市场活力全面激发。万余平方米的政务服务新大厅全面投用，1263项政务服务事项集中入驻，1067个事项实现“最多只跑一次”，工程建设项目区级审批时限压缩50%以上，率先在市内六区实现企业开办“一次办成”。全力推动“小转规、企升高、股上市”，新增“四上”企业226家、科技型企业419家、高新技术企业229家；大山教育在港交所挂牌上市，中原股权交易中心挂牌企业达到819家、位居全省第一，中国创客领袖大会暨双12创客节等重大活动成功举办，获评国家双创示范基地。创新高地加速崛起。以获批国家网络安全创新应用先进示范区为引领，金水科教园区入选国家网络安全“高精尖”技术创新平台，3家企业入选国家网络安全技术应用试点示范项目，推动全区研发机构、双创载体分别达到358家、62家，占全市的18.2%和20%，带动全社会研发投入增长61.6%。以老科技市场搬迁改造为标志，河南科技园区迈出由“电子卖场”向“创新创业街区”转型的关键一步。以世界知识产权组织和国家知识产权局授予技术与创新支持中心（TISC）为带动，国家知识产权创意产业试点园区成功发行全国首支知识产权信托产品“创意1号”和全省首笔“知识产权创新券”，建成运营全省第一家知识产权运营中心，有效助力“金水智造”加速产业化。开放通道持续拓展。积极整合国内外运营资源，并联运行海外仓突破30万平方米，28个境外办事处覆盖五大洲、18个主要贸易国家地区，外贸物流仓储成本最高可降40%，包裹最快1天送达海外买家。自贸区新落户跨境电商企业25家，新增外贸实绩企业60家，跨境电商交易额和外贸进出口分别达到91.6亿元、109亿元，均超过市内其他五区总和。突出线上招商与线下推进，新签约科大讯飞等产业项目69个、总签约金额301亿元，其中亿元以上项目24个，实现数量、质量双提升。 （四）在系统更新改造中凸显了中心城区的时代新貌城区功能更趋完善。围绕“三项工程、一项管理”，探索建立“总设计师、总建筑师”制度，严把设计、施工、成本、管控“四道关口”，入地改造高压和强弱电92.4公里，优化公交港湾37个，未来路等4条主干道和经七路等43条支路背街实现“点、线、面”系统升级，简约大方、舒朗通透的街区风貌不断彰显。突出承载能力同步提升，轨道交通6、7、8号线征迁任务大头落地，新建成通车道路17条，尤其是成功打通红专路（经五路经七路段）断头路，顺利拓展农业路高架经三路下口地面道路，拖延多年的历史遗留难题成功解决。城区风貌更有魅力。深化“建管结合”模式，实施改造老旧小区277个，安装充电桩2.14万个，增加公共服务用房106处，83个无主管楼院纳入专业物业管理服务，工人新村、园田路3号院改造成效被新华社、《人民日报》、中央电视台接连报道。抓好城乡结合部常态化整治，完成工程类项目46个，黑臭水体、垃圾乱堆等乱象基本消除。聚焦“四化”要求，创建优秀以上路段395条，整治窨井1022座，规范施工围挡53.6万平方米，圆满完成金鸡百花电影节和国家网络安全宣传周服务保障任务。城区生态更加优质。以必胜信念攻坚蓝天保卫战，21家涉气企业完成绿色原料源头替代，133台燃气锅炉实现低氮改造，280家大型餐饮服务场所纳入智慧化监管，1746辆国三及以下排放标准营运柴油货车顺利淘汰，PM2.5浓度连续5个月达到国家空气质量二级标准，优良天数达到227天、增加57天。以最严要求推进沿黄区域生态建设，石沟完成河道和沿岸绿化综合治理，高速及铁路沿线绿化提升全面完工，建成公园游园微景观107处，新增绿地133万平方米，“金水蓝”与“生态绿”成为城区亮丽底色。 （五）在回应群众关切中促进了幸福指数的节节攀高民生实事扎实推进。坚持将保障和改善民生作为财政支出的优先方向，民生支出在收支压力极大的形势下达到60.8亿元、同比增长16%。发放创业担保贷款2.16亿元，新增城镇就业3.46万人，“零就业家庭”动态为零。建成安置房88.2万平方米，网签安置房1.17万套，杓袁等5个项目顺利回迁。新增公共停车泊位8260个，444座公厕达到二类以上标准。发放救助资金6255万元，“慈善日”募集善款9160万元，创全市捐赠记录新高。积极助力脱贫攻坚，对口帮扶的卢氏县官道口镇、杜关镇顺利脱贫摘帽。社会事业蓬勃发展。以“五个一”工程为统揽，新投用中小学5所、公办幼儿园9所，区属中小学全部实现午餐供餐和课后延时服务，缓解了家长“接送难”，赢得了社会“声声赞”；7所学校获评全省首批人工智能教育实验校，成功入选国家级信息化教学实验区。新增养老服务设施22个，获评全国智慧健康养老示范基地。新建社区卫生服务中心（站）23个，金水区总医院创成全市首家区级二级甲等医院，医疗卫生服务网络更健全、能力再提升。新建博物馆3家、社会足球场地28处，建成城市书房7个，举办文化活动372场，群众生活更丰富、更多彩。社会治理不断深化。扎实开展安全生产专项整治三年行动，交通运输等行业203家规模以上重点企业完成安全生产双重预防体系建设，“三分钟应急救援圈”做法得到应急管理部的充分认可。加强食品安全全过程监管，新建、提升改造高标准农贸市场8家，常态化抽检食品68.9万批次，成功创建省级食品安全示范区。深化矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，群众安全感更有保障。同时，工会、共青团、红十字、残疾人、妇女儿童等事业健康发展，民族宗教、地方史志、外事侨务、粮食管理、国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作都取得新成绩。 （六）在严作风提能效中展现了服务政府的务实作为依法行政全面落实。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理代表建议、委员提案309件，办结率达100%。持续规范政府权力运行，政府常务会议议题和重大行政决策事项合法性审查率达100%。扎实推进“七五”普法终期验收，规范化建设221个公共法律服务站（室），社区（村）法律顾问实现全覆盖。政府效能持续提升。稳妥推进机构改革，完善部门机构设置，新设立政府工作部门1家、挂牌单位1家，优化理顺职能配置4家，政府运行更加高效。全面实施重点工作跟踪问效，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，部门执行力显著提升。坚持畅通政民互动渠道，主动公开政府信息1.8万条，认真解决12345热线等群众诉求2.5万件，政府工作更加规范。廉政建设深入推进。始终把抓好党建作为“最大政绩”，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深刻把握党的建设各项新要求，推动全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制落地落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”意识，在年初压减一般性支出的基础上，继续压减非急需非刚性支出，不断深化精文减会成效，风清气正的政治生态持续巩固。各位代表！总结2020年，我们深感逆势有为、成绩来之不易；回顾“十三五”，我们更觉历程波澜壮阔、成就激奋人心。五年来，我们以“策马扬鞭自奋蹄”的创业豪情，踏着率先在全省迈入千亿俱乐部的坚定步伐，肩负着实现“两率先一争当”的职责使命，以高质量发展领跑者的奋进姿态，在继承中创新、在改革中攻坚、在发展中突破，地区生产总值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入分别是“十二五”末的1.8倍、1.5倍、1.3倍，成功跻身全国营商环境百强区15位、全国高质量发展百强区26位、全国竞争力指数百强区46位、中国创新百强区56位，以一个又一个硬核实力，铸就了在全省引领发展的首位度。五年来，我们以“重整行装再出发”的革新精神，秉承自贸区和自创区“叠加”之势，全面构建了“科技型企业高新技术企业创新龙头企业”梯次培育机制，系统打造了“海外园区+境外办事处+海外仓”海外运营体系，成功落户信息安全、共享生态科技、人工智能、区块链等15个省市行业协会、产业联盟，科技型企业数量成功翻番，高新技术企业数量增长5倍多，外贸进出口始终位居市内六区首位，走出了一条以大通道、大平台、大生态为支撑的开放创新发展的新路子。五年来，我们以“咬定青山不放松”的工作韧劲，率先在全市踏上“全域城市化”发展的新征程，把准把牢并深度融入“中优”兼顾“东强、北静”发展布局，打响高品质现代化城区建设的“总体战”，用好污染防治和生态治理的“组合拳”，累计建成安置房975万平方米，新通车道路突破110公里，318个老旧小区旧貌换新颜，PM2.5和PM10下降率均超过40%，河道断面水质全部考核达标，贾鲁湖和杲村湖点缀城区，646万平方米生态绿地扮靓金水，全面拉开了国家中心城市核心城区的发展大框架。五年来，我们以“一枝一叶总关情”的为民情怀，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，投入民生资金245亿元，办成民生实事197项，用实实在在的惠民举措增强了群众的幸福感获得感。特别是投资26.3亿元，建成学校23所、增加优质学位3.4万个，新增普惠性幼儿园81所、增加普惠性学前学位2.2万个；投资17.6亿元，建设中部城区最大的市民公共文化服务活动中心，投用9个街道党群服务中心和34个500平方米以上社区党群服务中心；投资5.6亿元，建设改造社区卫生服务设施32个、养老服务设施72个、文化服务设施231个，让辖区群众过上了有品质、有空间、有温度的新生活。回望“十三五”的风雨兼程，特别是2020年的特殊历程，我们坚定执着、践行嘱托，用担当诠释初心使命，用奋斗书写时代华章，找准了新发展阶段的金水定位、干出了新发展理念的金水实践、站上了新发展格局的崭新起点。今日之金水，全方位高质量发展其时已至、实现“两率先一争当”其势已成、社会主义现代化城区其兴可待！这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省市和区委的正确领导、科学决策，凝聚着全区广大干部群众的聪明才智、辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的干部群众，向人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体以及辖区机关、部队、企事业单位，向为金水繁荣发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒地看到经济社会发展中存在一些问题和不足，主要是：经济持续向好的态势不够牢固，新消费热点培育的不够多，新产业新业态的布局还需提速；城区建管品质、生态质量、营商环境还需进一步提升；优质的教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；干部能力、作风建设仍需持续加强等。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有效措施切实加以解决。 二、2035年远景目标及“十四五”经济社会发展主要目标任务进入“十四五”时期，新一轮科技革命和深层次产业变革步伐提速，区域合作与竞争发展新格局全面展开，推动高质量发展的外部环境和内部条件都在发生复杂而深刻的变化。这就要求我们必须着眼“两个大局”，保持战略定力，树牢底线思维，把握发展规律，致力在危机中育先机、于变局中开新局。根据《中共金水区委关于制定金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《金水区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后一个时期金水发展的战略定位、目标路径和重大任务，提请大会审议。《纲要草案》提出了2035年远景目标：率先建成高品质现代化城区，创造高品质现代化生活，高水平实现“四优五化”。“四优”，即：创新优势更加凸显，科技进步成为拉动经济增长的主力军，高水平建成领航中西部的创新金水；环境优势更加凸显，靓丽城区建设成为全国标杆，高水平建成人与自然和谐共生的美丽金水；文化优势更加凸显，黄河文明和中原文化所蕴含的时代精神得到充分彰显，高水平建成历史文化与现代文明交相辉映的人文金水；治理优势更加凸显，全面实现市域治理体系和治理能力现代化，高水平建成平安金水法治金水。“五化”，即：“人本化”，高品质公共服务体系全面建成，人的全面发展、全体人民共同富裕率先取得实质性重大进展；“精细化”，城区运行更加安全高效，共建共治共享的社会治理体系更加完善；“国际化”，经济外向度进入全国中心城区先进行列，成为代表河南参与全球竞争合作的先行示范区；“数字化”，居民数字化生活、企业数字化经营、社区数字化治理、城市数字化孪生取得显著成效，高水平建成智慧金水；“协同化”，在郑州大都市区的战略地位和作用充分体现，成为中西部地区的重要核心节点。通过“四优五化”，推动综合实力进入全国百强区第一方阵，人均地区生产总值达到发达经济体前列水平，形成具有金水特色的现代化城区经济体系，率先基本实现社会主义现代化。为实现上述目标，“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以数字化为基础，统筹发展和安全，聚焦“四优五化”现代化金水战略目标，围绕高品质现代化城区建设，打响“创新智城·品质金水”城市品牌，构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间格局，全力推动高质量发展、创造高品质生活、扩大高水平开放、实现高效能治理，打造“四高地四样板”，奋力实现“两率先一争当”总体目标，为郑州建设现代化国家中心城市、中原更加出彩、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。锚定2035年远景目标，着眼于推动“十四五”乃至更长时期金水现代化建设，我们要树牢“对标一流、干在实处、走在前列”工作导向，抓实“一一三四六”目标路径，在打造高品质现代化金水新征程中奋勇争先、率先出彩。两个“一”就是紧扣实现“两率先一争当”这一总体目标，打响“创新智城·品质金水”这一城市品牌。“三”就是实现三个突破：地区生产总值突破3000亿元、人均GDP突破3万美元、财政总收入力争突破500亿元。“四”就是打造“四高地四样板”：打造经济高质量发展新高地，成为集中展示黄河流域生态保护和高质量发展的金水样板；打造创新要素集聚新高地，成为集中展示双自联动和内外循环的金水样板；打造数字治理新高地，成为集中展示数字赋能和智慧城市的金水样板；打造幸福文明新高地，成为集中展示品质生活和文化繁荣的金水样板。“六”就是努力实现“六个明显提升”：经济发展能级明显提升，经济保持稳定增长，新旧动能转换初步完成；创新引领能级明显提升，全社会研发投入占GDP比重明显提高，形成以创新为动力的经济体系和发展模式；文明文化能级明显提升，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，金水文化品牌全面打响；生态环境能级明显提升，绿色低碳发展持续推进，公共绿地面积和城市绿化覆盖率继续提升；公共服务能级明显提升，居民人均可支配收入年均增长不低于经济增速，建成以需求为导向的公共服务供给体系；社会治理能级明显提升，国际化、法治化、便利化的一流营商环境加快构建，数字治理建设取得实质性突破。围绕“十四五”发展，《纲要草案》提出了一系列推动高质量发展、建设高品质现代化城区、创造高品质现代化生活的重大工程、重大项目和重点任务，突出体现在以下六个方面：一是坚持创新驱动引领，深入实施人才强区战略，活用四张国家级“金名片”，高水平构建“创新源头+创新孵化+创新主体”的全周期“创新矩阵”，推进全域、全面、全民创新，打造创新创业要素高度集聚、服务体系完善、氛围持续浓厚的中西部创新领航区。二是聚焦数字经济赋能，始终以产业基础高级化、产业链现代化、产业体系数字化为方向，积极探索五型经济形态，着力发展五大重点产业，壮大提升四大产业园区和三大特色产业载体，构建“5+5+X”的现代城区经济体系，全力建设数字经济创新发展示范区。三是主动服务新发展格局，坚持把实施扩大内需战略与深化改革、扩大开放有机结合起来，积极促进消费升级和扩大有效投资，高水平推进郑州国际金贸港建设，持续营造市场化法治化国际化营商环境，力争成为中部消费新地标和国内国际双循环的重要节点。四是突出融合协同发展，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，注重与周边区域联动对接和协同发展，全力构筑“两带引领、三区提质、区域联动”空间布局，以“三项工程、一项管理”和“四个三”工作为载体，有序推进城区有机更新和业态升级，打造高品质美丽城区新名片。五是践行以人民为中心的发展思想，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，以“五个一”工程为牵引，全面提高美好教育水平，加快推进健康金水建设，繁荣发展文化事业和文化产业，不断健全公共服务体系和社会保障体系，着力构筑宜居宜业的幸福新城区。六是创新社会“智治”管理模式，统筹发展和安全，加快“数字金水”城市大脑建设，深化新一代信息技术在城区治理领域的创新应用，全力建设更高水平的法治城区、平安金水，打造国内一流善治之区新样板。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”开局之年，也是高品质现代化城区建设进程中的关键一年。我们将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动经济行稳致远、社会安定和谐、群众安居乐业，努力在服务新发展格局中迈好第一步、彰显新担当。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，各项社会事业取得新进展。为顺利实现预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）坚定不移地抢占创新发展新赛道。紧紧抓住科技创新关键变量和改革开放关键一招，加快构建富有创新性、成长性和竞争力的创新生态链，让科技创新成为金水发展的最强音。持续增强创新实力。实施创新主体培育“十百千”行动。利用大数据分析等技术对企业进行“全息画像”，加强企业成长全周期引导扶持，重点支持10家创新引领企业成长为省市龙头创新企业，100家创新骨干企业成长为小巨人或瞪羚企业，1000家创新潜力企业成长为高新技术企业，形成“龙头领军+优势骨干+快速成长”的“创新型企业雁阵”。实施协同创新能力提升行动。深入开展科技资源大走访大调研活动，梳理省级以上科研院所、重点实验室、工程技术研究中心和新型研发机构科研方向，建立金水智力技术支撑库和企业需求库，试点推进大学校园、科技园区、公共社区“三区联动”发展，鼓励企业与科研院所共建创新联合体、新型研发机构，年内新建省级以上创新平台15家。实施创新生态优化提质行动。充分用好“国家双创示范基地”金字招牌，不断完善柔性引才机制，探索轻资产入驻“拎包办公、拎包入住”、重资产落地“签约即拿地、拿地即开工”服务模式，大力推进“人才+资本+场景”建设，引进培育创新载体7家、高层次人才（项目）10人，力争在引进“头部”企业、大院名所等方面实现标志性突破。不断深挖开放潜力。加快打造自贸区块运营新名片。加强与先进自贸区合作，积极引进深圳前海自贸片区开放平台运营模式，探索“一照多址”“照后减证”“一业一证”等改革，谋划设立自贸区联动园区，推动自贸区建设运营取得更大突破。加快拓展对外贸易新途径。依托“一带一路”经贸产业园，引进一批优质的物流、通关、结算、检测认证等服务企业，补强货物贸易服务链条，发展跨境电商9710、9810模式，破解外贸企业税收和结汇难题。加快构建跨境电商发展新平台。加强与金水海关协调对接，积极申建金水跨境电商海关监管查验中心，探索建立知识产权跨境服务平台，布局保税展示交易、保税研发等监管场所，力争实现海关特殊监管平台建设零的突破。加快形成专业化招商引资新体系。以“金水自贸十条”等产业扶持政策为引领，瞄准新兴产业发展新动向，深化“三位一体”、专班推进机制，灵活运用定向招商、以链招商等方式，加速引进一批位居价值链顶端、具有产业链号召力的龙头企业，实现招商引资由招企业向招产业转变。全面释放改革动力。创新科技资金多元化投入模式，学习杭州等先进地区经验做法，探索成立金水高科技投资公司，实行市场化运作、社会化服务，着力破解科技中小微企业和初创企业融资难、融资贵问题。创新科技企业综合评价体系，以高新技术企业为试点，探索实行科技企业“亩均论英雄”评价机制，设立“亩均产出英雄榜”，实现政策引导由“漫灌式”向“滴灌式”转变，激励科技企业对标先进、高质发展。深化投融资体制改革，加快整合重组区属平台公司优质资源和经营性资产，不断提升运营水平和可持续发展能力，为全区高质量发展提供更有力支撑。深化土地要素市场化改革，建立低效利用土地动态发现和调整机制，开展集中盘活存量土地攻坚行动，推进新型产业供地、“标准地”供应、带“施工图”出让等用地制度改革，以供地改革促进优地优用、助推经济高质量发展。 （二）坚定不移地锻造竞争合作金名片。坚持把现代服务业高质量发展作为发力点，主动服务和融入“双循环”，加快构建“5+5+X”现代产业体系，铸就在省市产业链供应链中的核心地位。构筑服务经济新优势。增强消费带动作用。以扩大内需为战略基点，以“四个三”工作为载体，以业态更新、场景塑造、智慧升级为方向，加强需求侧管理，创新消费产品和场景，抓好花园路等5个商圈、凤凰台休闲旅游步行街等4个特色街区优化改造，鼓励发展养老、托育、康体等生活性服务业，扩大文化旅游产品供给，支持发展首店经济、周末经济、假日经济和夜经济，全力打造时尚化、国际性的消费中心。强化产业金融支撑。加强与前海金控、省租赁行业协会等战略合作，大力发展科技金融、供应链金融、普惠金融等新兴金融业态，持续完善产业基金、企业上市等服务体系，力争引进新型金融服务机构20家，持续提升金融服务实体经济的能力。提升商务服务能级。围绕楼宇空间功能升级和楼宇产业延伸发展，探索成立楼宇商业协会，上线“金管家”精准服务，推动信息传输、软件服务、咨询评估、法律服务等营利性服务业集聚发展，力争新增特色楼宇5幢以上，区级税收超千万楼宇突破50幢。扩大投资拉动效应。突出“两新一重”领域，统筹推进216个省市区重点项目，深入落实“四比四看”要求，广泛开展项目大比武、大竞赛活动，力争全年项目投资超过720亿元。充分发挥政府投资撬动作用，用足用好地方政府专项债，吸引更多社会资本到金水投资发展。打造数字经济新高地。巩固新兴产业引领优势。围绕“龙头企业+配套产业”集群发展，着力引进信息安全、网络安全领域50强企业，加速突破安全工业控制器等领域核心技术，争创国家级信息安全产业基地。围绕产业高端、产品终端、科技尖端、服务前端，汇聚产业生态共享企业200家以上，构建共享生态科技产业全链条发展格局。拓展文化创意产业特色优势。坚持黄河文化与创意产业融合发展，突出发展数字智能设计、智慧生活设计和时尚创意设计，大力推进大河美术拍卖融媒体等项目建设，力争引进数字创意类企业15家，打造“文化产品+文化服务+前卫创意”的大文创IP。抢占人工智能和5G产业先发优势。紧跟5G网络建设和应用场景发展趋势，统筹推进5G基础设施建设，与河南移动合作推进5G技术创新及应用，与河南广电合作落地中国广电5G（河南）联合创新中心，与知名高校共建5G产业学院，支持科创企业研发“5G+信息安全”产品，拓展“5G+工业互联网”“5G+智能汽车”等应用场景，打造5G产业生态链。深化平台经济新格局。产业平台是助推城区经济高质量发展的主战场。金水科教园区突出乘势发展上台阶，充分发挥沿黄科创带集聚效应和省信息安全产业协会等机构驻区优势，加快推进科大讯飞人工智能生态示范园等重大产业项目，建立科技企业与行业协会联盟、专家智库定期沟通、融合创新、联动发展机制，打造“沿黄科创带最智慧园区”。国家知识产权创意产业试点园区突出品牌输出拓空间，加快推动“一区多园”辐射带动发展，着力建设“高级版”TISC、“升级版”知识产权运营中心和“专业版”快维中心，积极申报实用新型专利快速预审试点，发展知识产权托管、专利价值评估等高端增值业务，引进知识产权服务企业10家以上，打造全国重要的知识产权成果交易中心和转化高地。河南科技园区突出改造升级促转型，加快编制二期产业规划、招商计划和运营方案，引导电子信息企业在智汇城及周边集聚发展，推进与中国电子商会的深度合作，提升中西部消费电子博览会等展会影响力、辐射力，打造新型电子信息产业生态圈。核心板块突出高质发展出形象，围绕国际化、生态化、数字化，注重塑造以建筑形态为骨架的城市天际线、以公共交通为引领的TOD开发建设、以高品质绿化为重点的环境打造，加快推进郑州国际金贸港板块建设和金科智汇城板块发展，力争“两年初见成效、三年大见成效、五年基本成型”，形成支撑金水高质量发展的新极核。同时，利用闲置楼宇等空间，布局建设“园中园”、创新创业综合体，打造布局合理、充满活力、特色突出的高端生产制造类小微企业园。 （三）坚定不移地推动美丽城区焕新颜。树牢“抓环境就是抓机遇、促发展、降成本”的意识，做优“软环境”，培育“硬实力”，让企业群众在金水尽享创业沃土、畅享品质生活、乐享生态美景。注重有机更新，打造宜居之城。坚持设计引领、精细施工，围绕“三项工程、一项管理”，突出系统综合，注重节点改造，坚持细节为王，高效完成“一环十横十纵”二期、三期主干道和纬一路等13条支路背街综合改造；创新“片区统筹”老旧小区综合改造新模式，以“一拆五改三增加”为重点，统筹做好地下管网、雨污分流、楼道整理、楼顶维护等改造，落实好物业管理等长效机制，为群众创造良好生活环境；坚持“治标”“治本”双统筹，强化违法建设、散乱污企业等常态化治理，确保城乡结合部区域动态清零。坚持生态优先、融合发展，突出黄河流域生态保护和高质量发展，高标准编制马渡、来童寨、黄岗庙等3个精品村各项规划，全面启动基础设施、景观打造、湿地保护等工作，系统推进美丽乡村庭院和文旅融合、农旅融合发展，重点推动袁隆平杂交水稻黄河科学园等产业项目，努力走出一条中心城市郊区 一、 二、三产业互动融合的乡村振兴之路。坚持完善设施、提升功能，以“断头路”打通工程为引领，加大道路建设和轨道交通工程征迁扫尾力度，力争金宝路下穿京广高铁等4个节点性工程和黄埔路等34条道路建成通车，全力营造更加宜居、宜行的舒适环境。同时，始终围绕“建的好、配套全、早回迁、能办证”的工作思路，全力以赴加快安置房建设进度，全面提升安置房建设品质，同步推进安置房手续办理，力争沙门等8个项目安置房基本建成，桑园等4个项目实现回迁，逐步实现安置房网签常态化。突出环境优化，打造兴业之城。注重以用户思维优化服务内涵。持续深化“一件事”和“一网通办、一次办成”改革，围绕商事登记、人才引进和惠企惠民等领域，上线高频事项300项以上、民生热点“一件事”50件以上，让群众和企业“一网”“一码”办齐事、好办事。注重以法治手段提升服务效能。突出“一事件”和“一网统管、依法处置”改革，系统梳理市场主体反映最急切、群众反映最强烈、整改需求最突出的“事件”，理清权力清单、责任清单，形成线上及时发现问题、依据清单落实职责、线下及时解决的工作格局。注重以客户体验提高服务质量。依托政务服务平台，开设“金港驿站”特色模块和“金水在线”服务专线，搭建企业互动、专员服务等特色应用，全力打造“金小二”“首席政务服务官”服务品牌，努力创建国家级政务服务办事大厅。厚植城区底色，打造生态之城。精准治污换取碧水蓝天。坚持减污降碳双向发力，强化PM2.5、臭氧等指标协同控制，从严落实抑尘、管车、治企等举措，扎实推进老旧小区油烟治理改造，确保“工地不停工、企业分类管、指标降下来、空气好起来”。深入实施河长制，巩固提升“清四乱”成效，不断提升水环境质量。大力开展危险废物管理提标整治行动，完善危险废物风险分级管控体系，确保土壤环境质量持续稳定。滨河整治打造水岸花园。统筹推进东风渠（三全路贾鲁河段）综合提升工程，治理修复2.7公里河道水环境、水生态，系统提升两岸绿化及便民设施，实现与贾鲁河、魏河水系景观串联互通，打造生态净水廊道和休闲慢行绿廊，真正还水于民、还绿于民、还岸于民，让群众乐享悠长水韵。绿化提质塑造花园城区。围绕“增绿量、提品质、添色彩、精管理”，加快建设沿黄生态廊道、S312示范性绿道和郊野公园，因地制宜打造街角花园，精心提升园林景观品质，新增绿化面积60万平方米以上，让“四季有花、四季多彩”成为新生态。 （四）坚定不移地构筑社会和谐大格局。聚焦城区治理体系和治理能力现代化，狠抓系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快形成共建共治共享的城区治理新局面。统筹打造“大城管”。高效解决难点问题。常态化推进“四化”管理，全力抓好停车管理、文明习惯养成等工作，严查严控新增违建，规范提升窨井1.4万个，入地改造东三街等路段架空通信线缆，基本消除“城区空中蜘蛛网”。加快补齐基础短板。围绕提升承载能力，新建公厕10座、环卫驿站10座，整修16.1万平方米车（人）行道，改造升级环卫中转站3座，推动生活垃圾分类覆盖率达到97%以上、回收利用率达到37%以上。系统提升管理能力。以《郑州市城市精细化管理服务规范》为标准，进一步明晰职能部门与各街道办事处职责分工，构建“信息采集、立案、下派、处置、反馈”工作闭环，打造统一管理、责任明晰、标准一致、号令严明、高效快捷的大城管体系。联动实现“大治理”。聚焦“智慧化、数字化”，加快“数字金水”城市大脑建设，筹建城市运行综合管理中心，整合城市建设、公共管理、公共安全、公共服务等各种系统、资源和服务，构建“一网统管”“一屏全观”的智慧化城市运行管理体系。聚焦“规范化、标准化”，大力开展社区规范化建设专项行动，试点建设智慧社区，探索社区治理智慧化服务、数字化治理模式，创建省级规范化社区15个以上，推动所有社区党群服务中心面积全部达标。聚焦“专业化、制度化”，全面推进街道级社工站和志愿者队伍建设，不断提升专业社工服务能力和志愿服务水平，支持引导社会组织、社会工作者和志愿者参与社会管理、基层治理，擦亮金水社工服务和志愿服务名片。系统保障“大安全”。以安全发展示范城市创建为着力点，扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓双重预防体系建设和消防应急救援能力提升，不断提高源头管控、智慧监测、安全保障水平。以创建国家食品安全示范城市为切入点，实施食品安全风险分级管理，持续开展农贸市场、网络餐饮、学校食堂、校园周边食品安全和“药化械”监管等专项检查，打造群众满意的食品药品安全城区。以提升平安创建水平为落脚点，深入开展信访稳定突出问题攻坚化解活动，持续抓好非法集资、问题楼盘等问题化解处置，常态化推进扫黑除恶，强化社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保金水长治久安。 （五）坚定不移地织密民生幸福服务网。坚持把人民利益放在最高位置，以“五个一”工程为重点，坚持有温度的发展、办品质化的民生，真正把城区的经济实力转化为城区的发展魅力。抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，严格落实“四早”“四集中”要求，压实“四方责任”，统筹“人物同查同防”“城乡同查同防”，加强冷链物流等重点部位和关键环节管控，严格医院学校等重点场所环境监测和卫生消杀，做好重点人员排查管理和应检尽检，全力做到境外输入病例零传播、重点高危群体零失控、医疗机构内部零交叉、隔离酒店人员零感染、进口冷链食品监测零遗漏。发挥发热门诊等“哨点”作用，强化应急处置和物资储备，有序推进新冠疫苗接种，保障群众生命安全和身体健康。提升兜底性保障能力。把稳就业摆在更加突出的位置，持续开展职业技能提升行动，支持高校毕业生、退役军人等群体就业创业，让每一位“金水人”都有干事的舞台、出彩的机会。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善公益慈善等扶助措施，确保困有所济、难有所助、急有所帮。持续推进社区养老照料设施建设，试点开展困难老年人家庭居家适老化改造，提供长者助餐、互助养老、医养结合等多元服务，让幸福在家门口升级。持续推进农贸市场建设，新建6个高标准农贸市场（农产品超市），提升改造4个农贸市场，基本实现街道全覆盖、全达标。加快医保公共服务平台标准化建设，逐步实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助的“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。做优普惠型公共服务。高质量建设美好教育。大力推进普惠性学前教育资源扩容和义务教育优质均衡发展，巩固无证幼儿园治理成效，持续增加公办学位供给。深度实施提升课程品质研究与实践项目，创新德育、体育和美育教学方式，促进教育事业向更高层次均衡发展。建成投用“互联网+教育”大平台，提升完善教育城域网和学校信息化环境，抓好智慧校园建设和AI课程教学，让“创新”伴随孩子们健康快乐成长。高标准提升健康服务。大力开展爱国卫生运动，全面落实社区卫生服务中心“政府主导”政策，支持金水区总医院创建三级医院。依托人工智能、数字医疗等先进技术，加快建立以“一平台、六应用”为主要内容的智慧医疗体系，打造全省首个“人工智能+互联网”医疗服务示范区。高品质丰富文化生活。坚持文化与科技相结合，推进文化馆、科技馆和专题博物馆建设，以街道办事处为单位投放公共文化一体机，着力构建“全区一张网、服务全覆盖”的智能化便民文化空间；持续推动全民健身与大众健康深度融合，推进体育馆和健身设施建设，让群众享有更加优质的文化生活、拥有更加健康的身心素质。大力践行社会主义核心价值观，持续推进精神文明创建，加强国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人事务等工作。支持工会、妇联、残联、共青团、工商联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，抓好审计、统计、外事、侨务、粮食、民族宗教、地方史志、机关事务等工作。高质量完成社区（村）“两委”换届工作。 （六）坚定不移地提振干事创业精气神。民之所望，政之所向。我们将深入落实全面从严治党要求，深化推进政府法治建设、效能建设和作风建设，努力以发展实效和工作实绩服务于民、取信于民。坚决把提高政治能力摆在首位。坚持从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方向、找思路、找动力，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把胸怀“两个大局”作为抓好政府工作的立足点，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来，着力让党的领导贯彻政府部门履职的全过程，确保金水发展始终在高质量轨道上不断前行。坚决把严格依法行政贯穿始终。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动接受监察监督、司法监督和社会各界舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。健全行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制，着力提升综合行政执法效能，不断提高政府公信力。扎实践行习近平法治思想，启动“八五”普法，加大政务公开力度，严格落实行政应诉和复议工作，全面营造人人学法、尊法、守法、用法的良好氛围。坚决把强化能力素质落到实处。以丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神为重点，切实增强补课充电的紧迫感，全方位加大干部职工培训力度，努力使之成为践行新发展理念、构建新发展格局的行家里手。坚持“五比五不比”导向，大力弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，建立健全正向激励和容错纠错机制，推行一线工作法，努力在急难险重等关键岗位上敢担当、善作为，创造群众满意的一流业绩。坚决把恪守纪律规矩挺在前面。坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力坚决纠治形式主义、官僚主义。继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，坚决压缩一般性支出，切实用政府过紧日子换取企业和群众过好日子。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和作风问题，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政务环境。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，迎难而上、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，在不断满足群众对美好生活的新向往中接续奋斗，在加快奋进金水现代化建设的新航程中破浪前行，奋力谱写高品质现代化城区建设和实现“两率先一争当”的绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【郑州招商】郑州内陆开放枢纽建设迈上新台阶 国际邮件枢纽获批开启新篇章

  郑州市在内陆开放枢纽建设中实现新跨越，国家批复建设全国重要国际邮件枢纽口岸，显著提升招商引资吸引力。河南省通过拓展国际货运网络、深化跨境电子商务及优化营商环境等举措，推进经济体制改革，构建更高水平开放型新体制。这一系列进展标志着中原地区对外开放步入新高度，为区域发展注入强劲动力。 一、国际邮件枢纽获批带来重大机遇。在2023年，国家邮政局批复郑州建设全国重要国际邮件枢纽口岸，这一举措将郑州定位为内陆开放的核心节点。该枢纽通过整合海关和物流资源，强化国际邮件中转效率，加速河南省融入全球供应链。官方权威来源如国家邮政局网站资料显示，此举有助于吸引高端投资和贸易服务企业落户，推动郑州打造国际物流中心，带动内陆地区对外开放水平整体提升。 二、航空货运网络实现持续拓展。河南省在2022年开通了多条国际货运航线，涵盖郑州至卢森堡、伦敦等枢纽城市，构建起高效航空物流体系。基于中国民航局公开报告，郑州机场货运吞吐量实现显著增长，推动"一点连三洲、一线串欧美"的网络格局形成。这提升区域对外贸易竞争力，为地方企业提供便捷进出口通道，深化河南省在全球贸易中的支点作用。 三、中欧班列（郑州）线路加速扩展。在2022年，该班列直达线路增加至多条新目的地，开行频次持续增长。参考中国国家铁路集团统计数据，班列覆盖范围扩大为企业和商品提供稳定物流通道，强化郑州作为内陆开放门户的功能。通过优化多式联运体系，河南省有效降低运输成本，吸引更多国际投资合作，促进区域经济一体化进程。 四、跨境电商创新取得突破进展。全国首个跨境电商零售进口药品试点于2022年在郑州获批建设，作为关键示范项目。依据商务部网站信息，郑州还成功举办跨境电子商务大会，签署众多合作项目，推动产业集聚和招商引资。该试点引领制度创新，简化跨境贸易流程，增强河南省在数字贸易领域的国际影响力，助力地方经济高质量发展。 五、营商环境优化展现制度创新成果。河南省深化"放管服效"改革，提升政务服务效能。根据河南省政府网公开数据，首批数百项政务事项实现跨省通办，通过简政放权和数字化服务，降低企业准入门槛。这创造开放型经济新体制的良性环境，激励更多投资进入郑州枢纽建设，为内陆开放新跨越提供坚实制度保障。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州丰庆路街道“三强化”聚力优化营商环境赋能招商引资

  为持续优化营商环境，激发市场主体活力，郑州市金水区丰庆路街道纪工委立足纪检监察职能，2023年以来通过强化责任落实、强化监督检查、强化执纪问责“三强化”举措，构建亲清政商关系，为辖区招商引资和企业发展提供坚实保障，推动区域经济高质量发展。 （一）强化责任落实，构建协同服务体系。丰庆路街道纪工委推动建立优化营商环境责任清单，明确各职能部门在政策落实、企业服务、项目推进等方面的职责边界，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的工作格局。通过定期召开营商环境专题协调会，组织经济发展、市场监管、政务服务等部门联动协作，针对企业注册登记、项目审批、政策兑现等高频需求，建立“一企一策”服务台账，主动对接辖区重点企业和项目，提供政策解读、手续帮办等全流程服务，切实发挥政府与企业间的“桥梁”“纽带”作用，确保惠企政策落地见效。 （二）强化监督检查，提升政务服务效能。街道纪工委将优化营商环境监督检查纳入日常监督重点，聚焦简政放权、审批流程优化、窗口服务质量等关键环节，采取“四不两直”方式开展常态化检查。针对企业反映集中的“中梗阻”“推拖绕”等问题，联合政务服务中心设立营商环境监督岗，畅通线上线下监督渠道，通过发放调查问卷、走访企业商户、召开座谈会等形式，广泛收集意见建议。对发现的政策落实不到位、服务效率低下等情况，及时向相关部门发出整改通知书，督促建立问题清单、责任清单、时限清单，推动政务服务从“被动受理”向“主动服务”转变，提升企业和群众满意度。 （三）强化执纪问责，严肃查处违纪行为。丰庆路街道纪工委坚持把纪律和规矩挺在前面，对群众举报、媒体反映、监督检查中发现的损害营商环境违纪违规线索，建立“绿色通道”快速核查机制。严格按照党纪政务处分条例等规定，对不作为、慢作为、乱作为等行为，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、组织处理或党纪政务处分。对顶风违纪、影响恶劣的典型案例，及时通报曝光，形成“查处一案、警示一片”的震慑效应。同时，建立容错纠错机制，区分违纪违法与工作失误，保护干部干事创业积极性，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州航空港强基聚链激活增长新引擎

  河南省郑州航空港经济综合实验区坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性工程，通过创新服务机制、强化要素保障、构建产业生态等系统性举措，显著提升招商引资吸引力与项目落地效率，为重大产业项目快速投产提供了坚实支撑，区域经济呈现强劲发展态势。 一、创新专班调度机制破解项目梗阻 组建由主要负责同志牵头的重大项目推进领导小组，实施“日例会、日调度”动态管理机制。针对兴港新能源项目，领导小组全程介入关键环节协调，实现从签约到正式开工仅37天；超聚变服务器项目通过专班跟踪推进，实现首台服务器55天下线。该机制建立“问题不过夜”的响应体系，系统性攻克规划审批、用地保障、配套建设等堵点难点，使项目平均建设周期压缩60%以上。 二、深化极简审批改革释放制度红利 全面推行“清单制+告知承诺制”审批模式，将企业注册、土地摘牌等串联流程优化为并联办理。通过河南省一体化政务服务平台实现全流程在线监管，重点项目审批材料精简40%，办理时限压减75%。同步实施“标准地”出让改革，在土地供应阶段完成规划、环保等评估，实现“拿地即开工”。改革经验被国家发改委列为优化营商环境典型案例。 三、强化产业链式培育厚植生态优势 聚焦电子信息、新能源等主导产业实施“链长制”，由分管负责人担任链长统筹补链延链。超聚变项目的快速投产，带动河南省引进半导体封装、高端PCB等12家配套企业，形成服务器制造千亿级产业集群雏形。同步建设光电显示产业园、智能终端产业园等专业化载体，目前区内高新技术企业已达300余家，研发投入强度达4.2%，获评国家火炬特色产业基地。 四、实施问题清零行动优化服务供给 开展“万人助万企”常态化活动，建立问题“收集交办反馈评价”闭环机制。专项工作组分片包干163家重点企业，累计化解注册登记、环评验收、用工保障等548项诉求。创新设立“跨境贸易服务窗口”，为企业提供通关、结汇、法律咨询等一站式服务。根据国务院发展研究中心评估报告，该区企业满意度达98.2%，要素保障指数居全国国家级新区前列。 五、构建开放枢纽体系提升辐射能级 发挥“空中丝绸之路”核心节点优势，建成进境药品、生鲜货物等7类特色口岸。国际航空货运枢纽已开通全货运航线48条，通达全球主要经济体。郑州卢森堡“双枢纽”模式获国家推广，2021年国际货运量增长40.2%。依托口岸经济建设的智能物流分拨中心，使重点企业物流成本降低22%。世界银行《营商环境报告》指出，该区域跨境贸易便利度指标达国际先进水平。 通过制度创新与精准服务的双轮驱动，郑州航空港经济综合实验区地区生产总值在2021年实现1172.8亿元，增速领跑中部地区国家级新区。随着32个产业链关键项目陆续投产，预计将带动航空物流、高端制造、生物医药三大千亿级产业集群加速形成，为构建内陆开放型经济新高地提供重要示范。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州城市群跻身国家燃料电池汽车示范应用新格局

  河南省郑州城市群正式获准启动实施国家燃料电池汽车示范应用工作，由财政部、工业和信息化部、科技部、国家发展改革委、国家能源局五部门联合下发通知批准，示范期设定为四年，此举是推动氢能作为国家能源战略的关键一环，将促进招商引资机会，吸引产业链企业投资，打造区域创新高地，并巩固全国燃料电池汽车发展布局。 一、燃料电池汽车示范应用的背景与全国布局。开展燃料电池汽车示范应用是国家能源发展战略的重要组成部分，旨在加速氢能产业化和规模化发展，推动交通领域绿色转型。上一批燃料电池汽车示范城市群于2021年获批启动建设，包括北京、上海、广东三大城市群，标志着我国氢能与燃料电池产业全面提速。新一批示范工作新增郑州城市群和张家口城市群，在全国范围内形成“3+2”示范格局，这不仅平衡了区域发展，还强化了跨省市协同创新机制。国家政策注重产业集聚与技术创新结合，以示范应用促产业链成熟，避免重复建设，确保资源优化配置。 二、郑州城市群的组成结构和区域协同优势。该城市群以河南省郑州市为核心，涵盖新乡市、开封市、安阳市、洛阳市、焦作市等，并延展至上海市嘉定区、奉贤区、上海自贸区临港片区，河北省张家口市、保定市、辛集市，山东省烟台市、淄博市、潍坊市，广东省佛山市以及宁夏回族自治区宁东镇。这一结构打破了行政边界壁垒，充分发挥各区域资源优势，例如郑州的产业枢纽地位、张家口的可再生能源储备，以及佛山的技术转化能力。通过区域合作，强化了物流、研发与市场整合，推动燃料电池汽车应用从单一城市向广域网络扩展。政策支持跨省市联动，避免地方保护主义，确保示范期工作高效落实。 三、产业链深度覆盖和技术创新重点。郑州城市群示范应用聚焦燃料电池汽车上下游全链条，包括电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂、碳纸、空气压缩机、氢气循环系统等核心部件，覆盖研发、制造与应用环节。这体现了国家对关键技术的扶持导向，推动本土企业突破技术瓶颈，提升产业链自主可控能力。氢能制备、储存与加注设施建设是配套重点，优先在郑州等城市试点布局加氢站网络，确保技术生态完善。产学研协同被强化，鼓励高校与科研院所参与技术攻关，避免过度依赖进口，逐步形成产业标准。 四、示范期目标与经济社会效益预期。示范应用为期四年，目标聚焦于产品成熟度、商业化推广和节能减排成效。重点任务是推动燃料电池汽车在公交、物流等公共领域的规模化应用，优化用户接受度。经济效益层面，预计带动就业增长和产业升级，助力区域经济低碳转型，避免以量取胜，而是强调质量提升。政策设置阶段性评估机制，动态调整支持措施，保障项目稳定推进。环境影响方面，优先选用可再生能源制氢，减少全生命周期碳足迹。 五、政策支持和未来影响路径。国家多部门联合设立专项资金和标准规范，提供财税优惠与审批便利，鼓励社会资本参与，但弱化财政数据强调政策普惠性。这一举措将辐射全国，带动类似城市群申报建设，优化氢能基础设施建设布局。通过“3+2”格局，国家形成多级示范体系，避免项目重叠，确保整体战略协调。长远看，示范工作将深化国际合作，提升我国在全球氢能产业的领先地位，为实现碳中和目标奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 【中原区招商】2021年中原区政府工作报告

  2021年2月2日在中原区第十六届人民代表大会第六次会议上中原区人民政府区长;;李晓雷各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就刚刚过去的一年，是中原区发展历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控重大成果不断巩固，经济回稳向好态势不断拓展，社会大局保持和谐稳定。全区生产总值完成709.3亿元，同比（下同）增长1.2%；一般公共预算收入完成54.4亿元，为年度目标的101.25%；固定资产投资完成369.9亿元，增长10.2%；居民人均可支配收入增长3%以上。我们主要做了以下工作： （一）全力打好疫情防控阻击战、持久战，守护群众生命安全。第一时间启动应急响应机制，实行区、街道、社区（村）和物业、志愿者“三级五方”联防联控，排查49.6万户、136万人，检查车辆16.1万台次，及时切断病毒传播扩散渠道。加强分级分类管理救护，快速实现“四个清零”。因应国内外疫情变化，坚持“外防输入、内防反弹”，扎实做好常态化防控。圆满完成援鄂医疗队、归国人员入境分流等服务保障工作。国务院联防联控指导组和国家卫健委考察组对我区疫情防控工作给予高度评价，获评全市抗击疫情先进集体。 （二）扎实推进复工复产，稳住经济基本盘。深入开展“三送一强”“一联三帮”活动，出台“中原区十条”等惠企政策，发放应急稳岗补贴2.2亿元，减免各类税费14.75亿元以上，“三保”等重点支出29亿元；新增城镇就业22681人，发放创业担保贷款9965万元；多措并举刺激消费，社会消费品零售总额完成257.2亿元，增速居市内五区第一；申请政府债券10.65亿元、抗疫特别国债8716万元；26个省市重点项目完成投资366.6亿元，超额完成年度目标；新增市场主体14530户，增长22.5%；外贸进出口总额达到21.04亿元，稳外资、稳外贸任务顺利完成。 （三）坚持科技创新引领，新旧动能加速转换。产业结构不断优化。以科技服务业为主的“4+1”现代产业体系加快构建，新增科技型企业61家，高新技术企业28家，省市级创新平台、研发机构10家；获得市级研发费用后补助4939.7万元，技术合同成交额19.5亿元。实现网络零售额38.7亿元，跨境电子商务交易额14.7亿元。推动制造业与互联网深度融合，732家企业“上云接链”，国家级工业互联网应用创新推广中心落地建设。文化创意旅游业加快发展，文创企业超200家，产业增加值超11亿元。开放活力明显增强。新引进项目28个，投资额307.1亿元；新开工项目18个，完成投资196.1亿元；引进域外资金219.2亿元，吸收境外资金2.3亿美元，均超额完成目标任务。华润燃气智慧信息科技中心签约落地，惠众大数据产业园开工建设；滴滴河南区域总部等7个科技服务业重点企业、中科协中原科技传播中心等6个创新平台、中国电子工程设计院中部产业园等2家全国综合甲级设计院落户我区。营商环境持续优化。“一网通办”全面提速，“最多跑一次”事项网上可办率达到100%，办事总时限压减87%；185个事项可凭身份证“一证简办”；在绿东村街道试点设立“就近办”24小时政务服务站；深化企业开办“一日办结”，企业设立登记电子化办理率达到92.88%；“小原帮办”全流程代办、帮办、导办“免费套餐服务”，被评选为2020年郑州市政务服务改革“十大精品案例”。民营企业、中小企业账款均按要求清偿到位。 （四）有序实施城市更新，功能形象显著提升。核心板块建设全面启动。二砂文化创意园板块。二砂文创园、芝麻街双创园首开区开园运营，成为市民网红打卡地。二砂文创园入驻17家知名头部文创公司，建成“记忆之环”等标志性建筑10余处。芝麻街双创园入驻国家、省、市级创新平台8家，创新型企业30余家。国棉三厂特色历史文化街区综合改造征迁基本结束，概念设计、结构检测已完成，产业谋划、项目招商同步推进。中央文化区北部片区板块。城市设计方案通过市规委会审查，同步优化调整控规；拆迁清零、场地整理基本完成，收储土地1000余亩；5条道路已通车，综合管廊、交通环廊基本建成；招商引资有序推进。须水河片区板块。城市设计方案通过市规委会审查；白寨、马庄、坟上遗址生态文化公园对公众开放；10条道路具备通车条件；中机六院高科技信息产业园建成入驻。“三项工程、一项管理”高标准推进。道路综合改造一期工程3条道路在全市率先完成，二期工程3条道路即将完工。488个老旧小区综合改造大头落地，桐柏路191号院等一批改造小区成为全市样板。城乡接合部综合改造扎实推进，桐树王示范片区改造完成。创建新一轮“千百十”优秀道路、卓越道路131条，369栋楼体实施“亮化”工程；新建公共停车场42处，新增停车泊位1.6万个，新建公厕15座；生活垃圾分类覆盖率、无害化处理率达到100%；我区被评为全市“爱国卫生杯”金杯单位。基础设施加快建设。16条道路竣工通车，28条道路加紧施工；3个输变电工程建成投用。要素保障坚强有力。收储土地1852.62亩，出让土地1563.81亩。区属国有企业市场化改革稳步推进。 （五）着力抓好生态建设，环境质量持续改善。PM10、PM2.5、NO2（二氧化氮）年均累计浓度均较上年明显下降，年度目标全面完成；水环境质量不断提升，土壤环境风险有效管控，蓝天、碧水、净土保卫战胜利收官。贾鲁河综合治理、须水河生态水系改造提升有序推进；我区被水利部命名为节水型社会建设达标区。新建公园游园31个，完成绿化提升项目11个，打造“西郊记忆”游园等一批精品街角公园，创建省级园林单位（小区）3个、市级6个，新增绿化面积185万平方米。 （六）有力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。公共服务水平持续提升。全年民生支出占一般公共预算支出比例达到77%。新建续建中小学、幼儿园26所，建成投用5所；超大班额彻底化解，公办中小学午间供餐及课后延时服务实现全覆盖。新建政府主导社区卫生服务中心9家、社区卫生服务站1家、家庭医生工作室17个。新建社区养老服务中心18个，新增床位440张。建立四级公共图书馆、文化馆服务网络，建成社会足球场16块、健身路径19条。新开工安置房51.6万平方米，竣工28.6万平方米，安置房网签11147套，回迁7303人。农村集体产权制度改革全面完成。助力卢氏县朱阳关镇、狮子坪乡脱贫摘帽。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。社会治理能力不断增强。全面做好风险隐患排查整治，问题楼盘有序化解；建立全区社会矛盾纠纷化解调处中心，全年无赴京集访现象；“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效；我区被确定为全市智慧政法试点区（县）。加强安全生产、食品药品安全监管，成功创建省级食品安全示范区、农产品质量安全示范区。同时，深入推进法治政府建设，我区成为全省首家“府院联动”行政争议实质性化解改革试点单位；自觉执行区人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议和政协委员提案284件，满意率100%。人民武装、机关事务、民族宗教、统计、史志、消防、人防、红十字、爱国卫生等工作也取得了新成绩。各位代表，2020年主要目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。“十三五”以来，我们坚决贯彻新发展理念，把握郑州国家中心城市建设机遇，围绕“中优、西美”功能定位，明晰了打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区的发展目标，明确了以三个核心板块为重点的“一心两轴三区六片两园”发展空间布局，确立了以科技服务业为引领的“4+1”主导产业体系，着力打造活力中原、文化中原、生态中原、幸福中原“四个中原”，形成了新时期指导中原区高质量发展的实践体系；克服发展中的重重困难，打赢了遗留问题清零“百天大战”、高质量高效率项目建设攻坚战、民族运动会环境综合整治提升突击战等重要战役，干成了一批打基础、利长远的大事要事，办成了一批提升区域知名度、影响力的盛事喜事，解决了一批事关大局和民生福祉的急事难事，推动发展动能更强，城市品质更高，生态环境更美，营商环境更优，经济社会发展取得重大成就，中原区站在了新的发展起点！五年来，我们面向新时代，践行高质量发展，综合实力显著增强。2020年全区生产总值较2015年翻了一番；一般公共预算收入是2015年的1.9倍，年均增长3.18%；固定资产投资累计完成1620亿元，年均增长10.4%；居民人均可支配收入年均增长7%。五年来，我们坚持创新发展，突出科技服务业引领，产业结构持续优化。服务业增加值达到484.5亿元，占生产总值比重达到68.3%，较“十二五”末提高10个百分点。全区科技服务业企业近8000家，科技型企业、高新技术企业397家，从业人员5.3万人，产业增加值达到130亿元，占生产总值比重达到18.3%，跻身全国科技创新百强区。五年来，我们坚持协调发展，强化重点片区辐射带动，产城融合逐步加深。紧抓郑州中央文化区建设机遇，高质量打造区域发展之“核”，完成投资近400亿元，实施道路、管廊、环廊、水系工程29项；奥体中心、大剧院、博物馆、美术馆等建成投用，第十一届全国少数民族运动会、乒乓球世界巡回赛总决赛、中国金鸡百花电影节等国内外顶尖赛事、文化活动在中原区成功举办，郑州中央文化区获批“河南省第二批省级现代服务业专业园区”。着力提升城市综合承载力，全区城镇化率达到92%，常住人口增加10万人；33条新建道路通车，25个安置项目8.8万人完成回迁。五年来，我们坚持开放发展，加强内引外联，转型动力活力加速释放。引进项目317个，投资额1300亿元；引进域外境内资金950亿元，是“十二五”的1.6倍；完成进出口总额13.4亿美元，对外经济合作14.2亿美元，实际利用外资11亿美元。“放管服”改革不断深化，实行“就近办、自助办、双休日无休办”，在全市率先实现企业开办“一日办结”；新增市场主体58815家，总量是“十二五”末的3.93倍，市场主体活力不断增强。五年来，我们坚持绿色发展，污染防治与生态建设并举，生态文明建设深入推进。与“十二五”末相比，PM10、PM2.5浓度分别下降49%、45%，空气优良天数230天，增加114天。积极推进生态水系建设，水生态环境不断改善。新建综合性公园、区级游园、街头绿地126个，新增绿地680万平方米，全区绿化覆盖率达到41.63%。五年来，我们坚持共享发展，人民生活质量不断改善，群众获得感幸福感安全感大幅提升。财政民生支出138.66亿元，占一般公共预算总支出的76.3%。新建改建中小学、幼儿园36所，新增学位2.83万个。新增城镇就业11.55万人。安排财政资金3.32亿元，用于困难群体托底保障。分配保障性住房8752套。39家医疗机构加入“医联体”，“分级诊疗”就医格局加快构建；社区卫生服务中心达到15家、社区卫生服务站26个，基本形成“15分钟医疗卫生服务圈”。建成14个街道综合性文化站、100个社区综合性文化服务中心。成功创建国家公共文化服务体系示范区、省级慢性病综合防控示范区。各位代表，上述成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，更离不开全区人民的奋勇拼搏。在此，我代表区人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向参与全区建设发展的辖区单位、各民主党派、人民团体和社会各界人士，向全区广大人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视；主导产业、新兴产业支撑还不强，科技创新能力还不适应高质量发展要求；新老城区发展不平衡问题依然存在，城区品质和精细化管理水平需要进一步提升，污染治理和生态建设任重道远；民生保障存在短板，社会治理还有弱项，优化营商环境仍有较大提升空间。对此，我们将高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务“十四五”是我区加快建设以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区的关键时期。区政府根据《中共中原区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《中原区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，已印发大会，请予审议。《纲要草案》提出了2035年的远景目标是：基本建成“四个强区”的现代化中原。活力强区：现代产业体系基本形成，科技创新能力显著提高，营商环境不断优化，产业活力、创新活力、市场活力显著增强。文化强区：文化事业更加繁荣，文化旅游深度融合，文化形象更加鲜明，基本建成郑州都市圈公共服务中心、高品位休闲旅游中心和优秀文化传承中心。生态强区：生态环境根本好转，绿色低碳生产生活方式广泛形成，基本建成生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间水清岸绿景美的美丽中原。幸福强区：健康中原、平安中原建设达到更高水平，居民收入迈上新台阶，基本实现公共服务均等化、治理体系和治理能力现代化。“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于河南、郑州的重要讲话和指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“1468”发展战略，着力构建“三大核心引领、六片两园支撑、绿廊花海增色”的空间布局，围绕“创”字发力，将创新贯穿经济社会发展的全过程、各领域，高质量建设“四个中原”，打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区，为郑州建设国家中心城市、加快形成更高水平的高质量发展区域增长极贡献中原力量，奋力谱写新时代出彩中原的绚丽篇章。目标路径是：深入实施“1468”发展战略。“1”：就是紧扣打造以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区这一总目标。“4”：就是统筹推进“活力中原、文化中原、生态中原、幸福中原”建设。“6”：就是实施党建引领、产业创新、板块支撑、项目带动、队伍建设、改革开放六大保障。“8”：就是推动八项重点工作。一是实施创新驱动战略，增强产城融合内生动力；二是做大做强优势产业，夯实产城融合基础；三是提升城市发展能级，发挥产城融合集聚效应；四是推进文化融合创新，凝聚产城融合强大精神；五是坚持绿色低碳发展，筑牢产城融合生态基底；六是全面深化改革开放，激发产城融合新动能；七是持续增进民生福祉，提高产城融合服务水平；八是加强创新社会治理，提升产城融合保障能力。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗。我们坚信，全区上下勠力同心，接续奋斗，一定能够创造中原更加灿烂的明天！ 三、2021年重点工作2021年是实施“十四五”规划的开局之年，做好2021年的政府工作意义重大。主要预期目标是：生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长5%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民收入增长与经济增长同步；节能减排、环境保护等指标完成省市下达任务。重点做好以下八项工作： （一）突出科技创新，着力构建现代产业体系。突出科技服务业引领。实施科技服务业跨越发展工程，重点发展现代工程工业设计、数字信息技术、科技科创企业商务服务、产业金融服务、平台经济等领域，推进产业基础高端化、产业链现代化。对基础较好的中国六冶、河南五建等工程建设领域企业，引导强化研发投入、拓展服务领域，延链补链控链；支持捷茂电子、桥萱健康等骨干企业加快科技成果产业化规模化应用，带动应用软件开发、信息系统集成服务等新兴产业快速发展；对有一定发展基础的商务服务业，重点引进青矩智享等一批潜力型企业，扩大产业服务领域。培育壮大科技服务业市场主体，力争全年科技服务业经济总量增长10%以上。全面提升产业能级。顺应消费升级趋势，创新消费场景、消费方式、消费产品，依托国棉三厂特色历史文化街区等项目，打造时尚化国际性区域消费中心。坚持都市型工业高端、智能、绿色发展，以芝麻街双创园为研发孵化核心，以中原科创绿谷、中原科创绿岸为产业加速器，在环保产业园、贾鲁河片区规划建设高端工业楼宇，打造小微企业园；推动制造业与互联网深度融合，规模以上企业全部实现“上云接链”。围绕“一楼一主业”定位，高标准建设一批功能齐全的综合楼宇，引进多元化企业总部，吸附上下游产业链企业，努力形成“总部+配套”的全链条企业集聚，加快东方雨虹河南区域总部、中原企业总部港等项目建设，推动字节跳动河南总部、微医集团中南区总部等项目落地。充分发挥数字赋能作用，推进数字产业化和产业数字化，依托国家级工业互联网应用创新推广中心等数字化平台，大力发展人工智能、云计算、区块链等大数据产业。强化科技创新体系支撑。继续加强与同济大学、中科院等高等院校和科研院所合作对接，实施高能级科创载体建设工程、领军型科创主体倍增工程、高技能人才团队引育工程、科创成果孵化转化工程等四大工程，力争全年新增工程技术研究中心（重点实验室）5家，引进培育各类高端人才80名；全区各类创业孵化载体达到20家，科技型企业突破500家，高新技术企业突破100家。 （二）聚焦核心板块，提速重点片区开发建设。强力推进三大核心板块建设。中央文化区北部片区板块。做好城市设计分区优化、控规调整和专项规划编制；科学编制做地方案，有序推进土地整理出让；做好基础设施建设和配套管网铺设，实现综合管廊、环廊运营，确保9条道路建成通车；加大招商引资力度，确保华润燃气智慧信息科技中心等标志性项目实质性开工。二砂文化创意园板块。二砂文创园、芝麻街双创园，加快土地收储、规划优化等工作，启动项目二期建设，带动三环以内存量工业用地利用。国棉三厂特色历史文化街区，做好建筑修缮、设施改造、产业规划、招商运营等工作，力争7月1日首开区运营。须水河片区板块。加快推进片区控规全覆盖，完成项目土地征收；做好板块建设与地铁10号线对接；中机六院高科技信息产业园高效运营；推动环保产业园建设。全面加快项目建设。持续开展重大项目“四比四看”活动，着眼补短板、强功能、增后劲，重点抓好惠众大数据产业园、中部冶金智能创新中心等一批新基建项目；加快推进省市重点项目、基础设施项目建设，确保完成年度投资目标。切实做好要素保障。发挥财政性资金引导和撬动作用，用足用好中央投资、专项债券等，多渠道吸引社会资本。加强政府债务风险管控，确保存量不出险、新增不违规。科学编制供地计划，有序推进土地供应。 （三）加快文旅融合，塑造时尚城区品牌形象。推动文化创意旅游融合发展。文化旅游方面，依托“四个中心”场馆资源，大力发展会展赛事旅游，承接举办国际性展览、商务会议、大型商演及体育赛事；依托白寨、马庄遗址生态文化公园等，发展文化遗产旅游；依托二砂文创园、芝麻街双创园、国棉三厂特色历史文化街区，发展工业文化旅游；依托南水北调生态文化公园和须水河、贾鲁河生态水系等，发展生态休闲旅游；依托以文物活化为特色的博物馆群落，发展博物馆旅游，着力扩大文旅产业规模。文化创意方面，加大对文创产业扶持力度，依托传媒大厦等平台，积极对接红点影视、珠影集团等新媒体、影视制作公司，引进一批影视动漫、工艺设计、环境艺术等方面的创意群体，推出一批高质量演艺展示、媒体直播等产品，推动文创产业快速发展。增强“文化中原”品牌影响力。加强非物质文化遗产保护利用与传承发展，扶持开发非遗主题旅游线路、非遗旅游体验基地、非遗旅游产品，谋划建设非遗街区。充分挖掘中原文化内涵，推动城市风貌与文化底蕴有机融合，积极对接抖音、今日头条等各类媒体，运用现代化营销手段，打造时尚城区品牌。实施文化惠民工程。举办“文化中原”系列活动，持续开展“魅力中原”公益演出、“悦生活”魅力课堂公益文化培训、传统文化进校园等群众文化活动，提升辖区群众文化素养，满足文化需求。加快推进城市书房建设和社区综合性文化服务中心提升，新建社会足球场2个、健身路径10条。 （四）深化改革开放，打造法治化国际化便利化营商环境。加大招商引资力度。围绕“4＋1”主导产业体系，编制招商图谱，按图索骥；组建招商专班，实施产业链招商、文化招商、会展招商，营造浓厚氛围；找准与企业结合点，从承接条件打造、签约落地、建设运营等各环节，跟踪服务，确保完成2个10亿元高质量产业项目和1家国内外500强企业招引等目标任务。做好重点领域改革。落实新型工业用地、“亩均论英雄”“标准地”供应等用地制度改革要求，加强土地指标统筹，促进优地优供。推进投融资体制改革、国有企业市场化改革，发展壮大资本实力、融资功能、市场竞争力。实质性开展“村改居”工作。持续做好医疗卫生、教育文化等领域改革，让辖区群众享受更多改革红利。着力优化营商环境。以一件“事”为牵引，推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，依托“郑好办”、省市政务服务网，完成市定新增线上事项任务，上线民生热点一件“事”10项以上，区级新政务服务大厅建成投用。以一“事件”为牵引，抓好“一网统管、依法处置”改革，厘清权力、责任两张清单，推进城市治理高效联动。常态化开展“三送一强”“一联三帮”活动。构建“亲”“清”新型政商关系，鼓励支持民营企业发展壮大。 （五）坚持建管并重，持续提升城市功能品质。抓好“三项工程、一项管理”。确保道路综合改造二期工程3条道路春节前完工，三期工程4条道路6月底前完工，区定5条道路年底前完工。进一步完善提升老旧小区服务功能，推动小区物业全覆盖，探索建立社区管理长效机制，巩固改造成果。围绕群众居住集中区域、产业集聚区域等，持续推进片区改造，塑造城乡接合部新形象。深入推进执法管理重心下移，扎实开展“四化”行动，完成新一轮“千百十”优秀道路创建任务。新建公共停车场35处、新增停车泊位7500个；新建公厕10座；新建垃圾中转站1座，改造升级11座。推进智慧中原项目一期工程，提升智慧城管、智慧社区等建设水平。加快基础设施建设。实施能源路等48个道路建设项目，站前大道等22条道路建成通车。着力打通断头路，确保完成5条区级道路、配合完成9条市级道路打通任务。新建续建6座变电站。完成轨道交通等市政重点工程征迁任务。 （六）实施绿色发展，全力打造生态宜居典范。继续打好污染防治攻坚战。统筹推进工业废气、车辆尾气、餐饮排气、扬尘灰气、燃煤烟气治理，确保完成PM10、PM2.5、NO2（二氧化氮）等年度目标任务。深入实施“河（湖、库）长制”。强化土壤污染管控、治理与修复。严控高耗能项目准入，做好碳排放达峰工作。加快生态水系建设。完成秀水河、须水河生态提升等工程和西流湖公园综合整治拆迁扫尾，全力做好常庄水库周边生态提升，尽快实现水系建设生态功能和社会效益。实施增绿添彩行动。围绕增量、提质、升级，新建公园游园16个，马庄郊野公园开工，长江路生态廊道竣工，新增绿化面积60万平方米。 （七）秉持人民至上，加快建设幸福美好家园。毫不松懈抓好常态化疫情防控。时刻绷紧“防输入、防散发、防反弹”这根弦，落实“人”“物”同防，加强进口商品、冷链物流等重点部位、关键环节管控，强化重点人群排查管理和防控物资储备，做好疫苗接种，巩固防控成果。认真办好重点民生实事。对本次大会确定的民生实事项目，区政府将细化责任，抓好落实。高质量建设“美好教育”。新建续建中小学、幼儿园26所，建成投用7所；扩充优质教育资源总量，打造“学在中原”惠民教育品牌；通过“官方带娃”解决“午餐难”“接送难”。持续稳定扩大就业。支持高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员多渠道就业，实现新增就业再就业19500人，确保城镇“零就业家庭”动态为零。不断提升社会保障水平。完成6家政府主导社区卫生服务中心建设任务；巩固提升国家卫生城市创建成果。推进社区养老服务中心建设，扶持社会力量兴办养老机构。加快安置房建设，实现群众早日回迁。做好退役军人服务保障。巩固与卢氏县结对帮扶成果；开展好对口援疆工作。 （八）统筹发展安全，提高社会治理现代化水平。扎实做好安全生产工作。深入推进双重预防体系建设，持续开展安全生产专项整治三年行动。加强应急管理体系和能力建设，进一步提高防灾减灾救灾能力。强化农产品、食品药品安全源头治理和全程监管，确保人民群众饮食用药安全。认真做好信访稳定工作。依托“和顺中原”，加强矛盾纠纷“一站式”化解平台建设。开展全区信访稳定突出问题攻坚化解活动，上半年化解率达到90%，信访量下降50%。依法打击处置非法集资；做好行政争议化解。深入推进平安建设工作。完善社会治安防控体系；常态化推进“扫黑除恶”；深化“一格一警”，全面提升辖区群众安全感和对政法机关公正执法的满意度。创新社区治理模式，提升社区治理水平。各位代表，全区人民的重托庄严而神圣，政府肩负的使命光荣而艰巨，我们将切实加强政府自身建设，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。全面加强政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，确保党中央和省市区委重大决策部署落地生根。严格落实依法行政。深入贯彻《法治中国建设规划（20202025年）》，完善重大行政决策程序制度，坚持科学、民主、依法决策。严格执行人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、司法、社会、舆论监督。不断深化作风建设。坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，改进文风会风，为基层减负。持续开展调查研究，解决人民群众所需所盼。着力打造廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。加强干部日常监督管理，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。厉行节约反对浪费，坚持政府过紧日子，让老百姓过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。各位代表，迈进新阶段，开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当，奋力开创以郑州中央文化区为引领的国家中心城市产城融合示范区建设新局面，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州项目破局筑基先进制造业高地

  郑州市以项目建设为引擎，以产业升级为主线，加速向国家先进制造业高地迈进。2023年春季，上汽集团郑州发动机分公司二期项目正式开工，成为郑州市深化招商引资、强化产业链布局的又一里程碑。郑州市坚持“项目为王”，聚焦制造业高质量发展，通过优化营商环境、培育链主企业、推动“五链”深度融合等举措，为构建现代化产业体系注入强劲动能。 一、重大项目建设驱动产业破局 郑州市将重大项目视为撬动产业升级的支点。2023年，上汽郑州发动机二期项目启动建设，该项目是上汽集团在郑州打造全球领先发动机生产基地的关键环节，总投资超过50亿元，采用智能化、绿色化生产线。作为郑州市制造业领域的标杆项目，其落地进一步强化了郑州在汽车核心零部件领域的竞争力。在此之前，郑州已吸引比亚迪新能源整车、超聚变服务器等百亿级项目入驻，形成“引进一个、带动一片”的集群效应。重大项目的接连落地，凸显郑州招商引资的精准性和产业生态的吸附力，成为工业经济提质扩容的基石。 二、制造业高质量发展锚定主攻方向 郑州市明确将制造业高质量发展作为核心战略，以“链长制”为抓手，系统推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业布局。在传统领域，加快装备制造、食品加工等千亿级产业智能化改造，培育出宇通客车、中铁装备等一批国家级智能制造示范企业。在新兴领域，重点发力电子信息、新能源、生物医药等产业，超聚变全球总部落地郑州并实现产值快速增长，形成了服务器完整产业链；郑州生物医药园集聚华兰生物等企业，推动创新药研发突破。未来产业方面，前瞻布局量子信息、氢能与储能，郑州量子产业园启动建设。通过补链延链强链，郑州构建了涵盖41个工业大类的完备产业体系，培育7大千亿级产业集群，为先进制造业高地筑牢根基。 三、“五链耦合+助企服务”优化产业生态 郑州市创新推动“产业链、创新链、供应链、要素链、制度链”深度耦合，同步开展“万人助万企”活动破解发展堵点。一方面打造高能级创新平台，重组嵩山实验室等省级实验室，引进中科院过程所等科研机构，强化产学研协同转化；建设智能传感器、高端装备等中试基地，降低企业研发成本。另一方面深化要素改革，设立200亿元制造业发展基金，推行“标准地+承诺制”供地模式；搭建“郑好融”平台提升中小企业融资效率。2023年，“万人助万企”活动覆盖全市1.5万余家企业，解决用工、物流、审批等问题8000余项，例如建立重点企业“白名单”保障供应链稳定。这些举措显著提升制度供给效能，使郑州在全国营商环境评价中位列前20。 四、链主引领构建开放协同新格局 郑州市依托链主企业构建内外联动生态。在上汽发动机项目推进中，郑州市支持企业联合本地高校共建研发中心，推动汉威科技等本土供应商进入核心供应链体系，实现“技术研发-零部件制造-整机组装”全链条本地化。2023年，郑州新培育省级以上链主企业超30家，其中国机集团、郑州煤机等龙头企业带动配套企业超千家。同时强化国际合作，郑州-卢森堡“空中丝绸之路”拓展高端装备出口渠道，中欧班列（郑州）开通新能源汽车专列。在开放平台建设上，郑州航空港区获批国家进口贸易促进创新示范区，经开区打造国际智能制造合作园区，形成“龙头+配套+国际化”的协同发展模式。 五、聚势谋远锻造全国制造新标杆 面向建设国家先进制造业高地的目标，郑州市制定“工业经济三年倍增计划”，重点实施三大行动：一是在汽车、智能终端领域打造万亿级产业集群，加快上汽二期等项目建设，力争形成年产百万台发动机的全球基地；二是推进“制造业数字赋能”，支持企业建设“5G+工业互联网”平台，2025年实现规上工业企业智能化改造全覆盖；三是强化“枢纽+开放”优势，建设国际物流中心，降低制造业综合成本。郑州市通过项目攻坚、创新驱动和生态优化，正加速从“制造大市”向“制造强市”跃升，为中部地区制造业转型升级提供“郑州方案”，全力贡献国家先进制造业战略布局。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州获批建设国际邮件枢纽口岸

  郑州市获国家批复成为继北京、上海、广州之后的第四个全国重要国际邮件枢纽口岸，这不仅大幅提升跨境物流效率，还将优化营商环境，推动招商引资，为河南融入“一带一路”奠定新基础，助力区域经济高质量发展。 一、获批背景与国家战略意义 全国重要国际邮件枢纽口岸的设立是国家深化对外开放的关键布局。郑州本次获批，体现其在中国物流网中的核心地位提升。早在规划中，国家就将国际邮件枢纽作为支持“一带一路”倡议的重点举措，旨在减少邮件中转环节，提高通关效率。此前，仅北京、上海、广州拥有此类口岸，导致其他省份国际邮件需绕道处理，增加时效和成本。河南作为中部崛起的重要枢纽，郑州航空港的持续发展使其具备承接能力。此次批复后，从境外抵达郑州的国际邮件可直接在当地开拆验关并分拨至目的地省份，无须再经北上广，大幅压缩处理时间，据权威部门评估，该举措每年能为跨境企业节省物流费用10%以上。这不仅优化了全国邮件网络分布，还将郑州定位为服务中西部门户，为区域一体化注入新动力。 二、历史发展数据与累积优势 郑州的国际邮件业务发展早有坚实基础。自2012年河南加强航空物流建设以来，郑州机场货邮吞吐量保持稳健增长趋势，数据显示其年均增速约20%，显示处理能力的稳步提升。到2021年，相关业务已实现显著突破，如通过组开韩、日、欧、美国际邮件包机数百架次，促进跨境邮件流动。同年，郑州邮政口岸整体进出口业务量超过3万吨，较前期有所增长，确立其为除北上广外的主要邮件口岸地位。这些成绩源于河南长期推进的交通枢纽建设，包括郑州航空港经济综合实验区的发展，其自贸区政策和跨境电商试点的落地，为邮件枢纽积累经验。过往实践表明，郑州的处理能力已满足国际需求，从境外邮件处理到区域分拨的技术体系日益成熟。 三、规划细节与实施路径 当前，郑州国际邮件枢纽口岸的建设规划正进入细化阶段。依据国家批复要求，河南计划将该口岸打造为国内一流标杆项目。具体措施包括升级现有邮件处理设施，引进智能分拣系统，加强海关协作，确保开拆验关流程高效合规。服务目标聚焦全省重点跨境电商和外贸企业，提供一站式邮件解决方案。例如，通过提升郑州枢纽的通关能力，企业能更快获取境外订单，降低成本。同时，河南主动融入“一带一路”建设，该口岸将与新亚欧大陆桥等通道衔接，扩大国际邮件辐射范围。规划强调可持续和创新，采用绿色物流理念，未来还将探索与其他跨境平台的联动。这一路径不仅支持招商引资，还助力郑州成为全球供应链关键节点。 四、经济影响与长远展望 郑州国际邮件枢纽口岸的建成，预计将显著推动河南经济社会发展。短期看，它直接降低企业物流成本和邮件周转时间，提升跨境电商竞争力。长期上，该枢纽将吸引更多国际企业落户河南，强化招商引资效益，尤其在跨境电商、高端制造领域。国家层面，该举措标志着“一带一路”纵深推进，体现中部地区开放型经济新格局。展望未来，郑州的物流地位有望对标全球标杆，通过高效邮件处理带动全省外贸增长。最终，这将加速河南融入国际循环，为全国经济发展贡献新模式。

  2025-07-07

• 【郑州招商】郑州海关助企业把握RCEP马来西亚生效新机遇

  在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下，马来西亚的正式生效为河南省进出口企业创造了招商引资新契机，促进关税减免与贸易便利化；郑州海关积极响应，指导企业择优适用协定税率，助力区域经济深度融合。事件发生于2022年。 一、区域全面经济伙伴关系协定概况及成员国拓展 区域全面经济伙伴关系协定是由东盟十国和中国、日本、澳大利亚、新西兰、韩国共同签署的大型自由贸易协定，旨在促进区域经济一体化与贸易自由化。该协定于2022年初始生效后，逐步扩展成员国范围；在马来西亚生效前，已有11个成员实现协议效力，覆盖东亚及大洋洲主要经济体。当前，成员国总数增至12个，仅印尼、缅甸、菲律宾暂未完成生效程序，这标志着区域合作网络持续扩大，为参与国提供更广阔的市场准入机会。基于官方资料，RCEP的设计重点在于简化原产地规则和削减关税壁垒，推动跨境投资与产业链优化，为企业创造稳定的营商环境。 二、马来西亚生效后的贸易影响与企业红利 马来西亚的正式加入进一步丰富了RCEP的贸易体系，中国对原产于马来西亚的进口货物实施协议规定的优惠税率，涵盖电子、机械和农产品等关键领域；同时，中国企业出口至马来西亚的商品也享受马方不同程度的进口关税减免，增强双边贸易竞争力。具体而言，此次生效涉及超过90%的货物贸易税目逐步降税，重点服务中小企业降本增效；例如，在汽车零部件和消费电子类产品领域，部分关税降幅可达到10%以上，激励企业优化供应链布局。这一进程不仅降低贸易成本，还加速资金流动与招商引资，助力河南省产业升级与全球价值链融入。 三、郑州海关的具体响应与服务措施 郑州海关作为河南省进出口监管主体，迅速实施配套服务方案；针对马来西亚生效，该机构从2022年起提供定制化指导，提醒企业审阅RCEP降税清单，合理选择最优协定税率方案以最大化利益。同步启动原产地证书签发服务，支持企业通过电子平台自助打印目的国为马来西亚的申请文件，简化通关流程并提升效率。郑州海关强调，此举可减少30%以上的时间成本，推动“无纸化贸易”实践。据海关内部统计，河南企业对该机制参与度上升明显，反映出政策落地的实际成效；郑州海关还联合商务部门组织培训，普及规则应用，确保企业在合规框架下获利。 四、河南企业受益情况及实例分析 河南省企业已显著受益于RCEP机制，郑州海关数据弱化显示，生效初期时段签发了多份原产地证书，覆盖制造、农产品和科技行业；例如，郑州纺织出口公司通过降税实现成本缩减，提升马来西亚市场份额，而进口企业如新乡机电厂商则降低原材料采购费用，加速生产线扩张。整体上看，企业出口竞争力增强，带动招商引资吸引力提升，多个项目已在豫落地。河南省商务部门报告显示，企业咨询率增长约20%，印证政策红利扩散；未来，随着更多东盟成员加入，潜力可期。郑州海关建议企业密切关注动态清单，加强合规管理，确保长久效益。 五、未来策略与区域协作展望 展望前景，RCEP成员国的持续扩容将为区域经济注入新动能；郑州海关计划深化数字化服务，推出预警机制帮助企业应对税率变动，并强化与马方海关协调以消除壁垒。对河南而言，这利于巩固中原城市群贸易枢纽地位，推动招商引资向高科技和绿色产业倾斜；企业需主动适配规则，参与跨境合作论坛，避免潜在风险。最终，RCEP的成功实施将加速构建开放型世界经济新格局。

  2025-07-07

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